人民网海南视窗9月28日讯（见习编辑王飞）：
编者按：国务院办公厅在2009年12月31日发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南发展迎来了前所未有的机遇。时至今日，海南国际旅游岛拉开建设序幕已经有将近10个月的时间了，这段时间里我们做了什么，有什么值得我们总结和发扬的，又有什么值得我们去吸取经验教训的。在2010年国庆佳节来临之际，人民网海南视窗编发一组“国际旅游岛建设开局之年”稿件，希望能帮助大家理一理今年以来的海南旅游发展脉络，借此便以我们看看回头路，勇往直前。进入第一篇《房产与旅游》阅读>>>
第三篇：农民生活
在农村改革发展过程中，海南在全国较早开始推行家庭联产承包责任制，率先进行以市场为导向的农产品流通体制改革，率先取消农业税。一直以来，海南省着力推进以文明生态村为载体的社会主义新农村建设，着力推进以乡镇机构改革为重点的农村综合改革，着力推进海南农垦管理体制改革，着力抓好党的各项惠农政策的落实工作，如今的海南省农村面貌已经发生了巨大的变化。
国际旅游岛开局之年，海南广大农民正向幸福生活出发。
村民：种地拿补贴 本文来自织梦
2月1日，海南省召开惠农政策宣传活动月电视电话会议后，文昌市对惠农政策进行了强势宣传，及时制订了宣传工作方案，利用宣传栏、电视、广播、报纸、网络、横幅、宣传车等宣传载体进行了大规模的宣传活动，同时组织4个惠农政策宣传品发放工作督查组下到农户进行抽查，确保惠农政策走进千家万户。
文昌市抱罗镇大土村种粮大户周小秀说：“去年我家种了50亩，政府每亩补贴15元，共补帖了750元。现在政府的惠农政策就是好，不用交公粮，还有补贴，减轻了我们农民的负担。”
周小秀显得很高兴。他说，“你看如今种粮有补贴、农资有补贴、良种有补贴、养母猪有补贴等，这些政策都大大调动了农民生产的积极性，减轻了农民的负担。镇里还邀请技术专家到田头进行现场指导，提高了我们的种粮水平。现在的农民，发展生产勤劳致富的劲头越来越足了。”
周小秀还说，希望党和政府的惠农政策越来越多，让惠农政策走进农家，让农民共同享受社会繁荣的成果。
林农：多项林业惠农政策让林农笑开颜
2002年，海南省开始实施退耕还林工程，按退耕还林面积向农户补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。在退耕地和荒山荒地造林的当年一次性提供种苗和造林费补助。
中央、省财政分别于2004年和2006年起对海南省的国家级、省级重点公益林实施森林生态效益补偿政策，补偿标准为每年每亩5元。
2007年11月，海南省林改开始试点，2009年4月全省铺开，在保持集体林地所有权不变的前提下，将经营权和林木所有权落实到林农，确立了林农的经营主体地位。“真正实现了山定权，树定根，人定心。”省林改办常务副主任秦忠文说。
2008年，全省公益林全部纳入补偿范围，并逐年提高管护补偿标准，以每年每亩3元递增，到2012年达到每年每亩20元。
2009年7月1日，育林基金征收标准由林木产品销售收入的20%降至10%以下。海南省浆纸林育林基金征收标准也由20%调减为5%，对于农民在田旁、水旁、路旁、村旁种植的浆纸林则免征育林金。
海南省出台的一系列林业惠农政策，让林农笑容满面。
渔民：保险补贴标准升至15万
2007年10月，海南省政策性渔业保险正式启动，渔民、渔船投保，分别按投保人保费的20%和30%补贴渔民。
2008年5月1日，农业部启动渔业保险中央财政保费补贴试点工作，海南省补贴险种为渔船全损保险，渔民选择渔船全损险时，中央财政将补贴25%的保费，海南省财政补贴30%，渔民只需负担45%的保费。 dedecms.com
从今年5月下旬起，海南省财政提高渔民保险补贴标准，渔民购买海上人身意外伤害保险和船东雇主责任保险，每人补贴份数上限由3份增至5份，保险金额由原来的9万元提高到15万元。
此外，今年农业部及省财政安排资金350万元，计划在海南省儋州、临高等11个市县开展渔船救生筏补助试点工作，对渔民自行出资购置渔船救生筏设备给予资金补助。
据省海洋与渔业厅有关人士介绍，补助标准为1000元/个，全省计划补助渔民购置3500个捕捞渔船救生筏。
7月5日，陵水新村镇渔民冼金养开始着手办理新建百吨渔船补贴资金支付手续，他今年新建造了175吨钢制大渔船，按照政府补贴标准，他可以领到20万元的补贴款。像冼金养这样的渔民，陵水已经有100多位提出了补贴申请。
新农保：让老人对将来更放心
2009年，海南省海口市美兰区、三亚市、文昌市和保亭黎族苗族自治县被列为全国首批新型农村社会养老保险(简称“新农保”))试点地区。2009年12月，省政府下发了《海南省新型农村社会养老保险试点办法》，标志着国家这一造福广大农村家庭的德政工程在海南省正式启动。
新型农村社会养老保险工作在海南省稳步推进。今年2月份，海口市美兰区等4个试点地区中，已有9万多名农民申请参加新农保，5万多名农民已经领到55元基础养老金。
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参加新农保后，66岁的海口市美兰区村民李淑金说：“过去都说自己存钱养老，养儿防老，现在政府又发钱给我们养老，相信日子会过得越来越好。”李淑金的儿子陈声华在一旁表示，政府能想到农村老人的养老问题，让我们感到很高兴。
省人力资源和社会保障厅有关人士说，新农保的实施，使农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现“养老不犯愁”，对于提高农民生活水平、实现农村社会的和谐稳定将发挥巨大作用。
新农合：农村医疗保护神
2003年12月，新农合在海南省开展试点，2006年下半年全面实施。经过5年的运行和实践，新农合已经成为解决农民“看病难、看病贵、因病致贫和因病返贫”的民心工程。
51岁的黄万中是文昌市头苑镇新上村人，早在10年前，他就出现了高血压，随后肾功能也出现了问题。“2006年，新型农村合作医疗推广，村干部来动员我们参加。我和妻子一合计，觉得这个政策好，尤其是对我这种慢性病的病人，可以减轻很大的负担。”黄万中说，2006年5月，全家8口人都参加了农村合作医疗。
“如果没有新农合，我不可能坚持治疗到今天，我也就不可能活到今天。”黄万中说：“党和政府的惠民政策这么好，为我们农民看病治病想得这么周到，我相信我还可以再活很多年。” 本文来自织梦
海南省卫生厅农卫处的一组统计数据很鼓舞人：海南省自2006年全面实施新农合政策以来，全省继续保持高于90%的参合率，2007年91.8%、2008年92.4%、2009年96.4%，今年将高于96%。
农卫处处长夏立红说，这几组数据说明海南省的新农合政策不仅让农民得到了实惠，而且贯彻执行得非常到位，深受农民欢迎。“如果新农合政策是流于形式的一纸空文，参合农民的热情绝不会年年高涨的。”
“一卡通”：村口的小卖部可刷POS机消费取现
2009年10月底，海南澄迈、万宁、琼中正式启动“一卡通”改革。3个试点在2个多月时间里，以澄迈县为例，该县有农村低保金、两委村干部补贴、农作物良种补贴、种粮农民农资综合直补、种粮农民粮食直补、大中型水库移民后期扶持资金6个补贴项目资金，通过“一卡通”发放，惠及补贴对象71568人次，共发放资金2833.2万元。
截至今年1月31日，全省3个试点市县共采集了21.2万补贴对象基础信息，共发放“一卡通”存折(卡)15.4万张，通过“一卡通”发放的补贴项目由良种补贴、五保户供养金、廉租住房租赁补贴、农村低保、两委村干部补贴、水产养殖补贴、计生奖励等23项，发放资金3762万元，惠及补贴对象共20.2万人次。
2月4日上午，在澄迈县加乐镇加乐村委会一家小卖部里，村民王广武拿着存有国家发放补贴的“一卡通”，在自助转账终端(POS机)上轻轻一刷、输入密码后，购买了酱油和洗衣粉。“我们还可以和村里小卖部的老板商量现场刷卡取现金，但不能超过2000元。”王广武乐呵呵的说。
畜牧业：强制免疫疫苗免费
强制免疫疫苗免费是畜牧业最广泛的惠农政策，惠及海南所有的养殖户。2005年之后，海南省陆续增加高致病性禽流感、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等疫病的疫苗免费供给。
2007年，由于猪价猛然大幅上涨，国家高度重视畜牧业生产，先后推出母猪保险补贴政策、生猪良种补贴政策、能繁母猪补贴政策。关于母猪保险补贴政策，海南省每年有13万头母猪参保，3年来各级政府投入保险资金近2000万元。
能繁母猪补贴政策，为促进生猪生产稳定市场供给，国家在2007年与2008年实施能繁母猪补贴政策。2007年补贴标准是每头50元，2008年补贴标准是每头补贴100元。两年共投入补贴资金共8553万元，全省18个市县、203个乡镇，30776个养殖场(户)享受到政策。
沼气补贴：每年节本增效2000多元
2004年至2009年，海南省农村户用沼气、大中型沼气及服务网点建设，共投入资金11.6亿元，其中：中央投资3.2亿元，地方配套2.1亿元，农民(企业)自筹6.3亿元。
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6年来，全省推广户用沼气22.39万户，建设大中型沼气工程655处。沼气产业发展，促进节能减排，增加有机肥源，降低森林消耗，推动海南生态循环农业发展，每个养殖户每年节本增效2000多元。
种植业：6年惠农补贴近5亿元
从2004年开始，海南农民种植庄稼开始不断获得政府各类补贴。据测算，6年来，各级政府给予农民的直接或间接的补贴，累计近5亿元，几乎每个从事种植业的农民都受益。
最广泛的补贴是农作物良种补贴，主要包括三项：水稻良种、玉米良种、天然橡胶良种。水稻良种补贴从2008年开始，当年中央安排补贴资金6583万元，惠及90多万农户。
教育：海南海口5年投入超90亿
从2009年开始，海口市财政每年投入1亿多元，使全市1万多名在职教师的平均工资水平达到公务员平均工资水平，并解决了退休教师的生活补助问题；农村教师95%拥有工作间；城区教师人均住房面积达20平方米，超过全市平均水平。
据统计，十一五期间，海口教育经历了历史性的变化，政府在教育领域的各项投入超过90亿元，近乎于“十五”期间的2.5倍，年均增幅超过15%。
交通：农村公路通畅工程进入全面冲刺阶段 dedecms.com
随着海南“十一五”规划项目库中尚存的60个项目、217公里的农村公路建设计划和规划遗漏的69个建制村、211公里里程的项目日前正式列入建设计划，这标志着海南省农村公路通畅工程建设进入全面冲刺阶段。
海南省农村公路通畅工程建设规划项目4053个，计划总投资60.96亿元，总里程为15240公里。截至3月底，全省累计完成投资53.13亿元，占总计划投资的87.1%;完成建设里程13158.83公里，占规划里程的86.3%。今年通畅工程计划建设2400公里，今年第一季度已完成858.83公里。目前，已实现建制村100%通畅的有海口市、三亚市等。全省2345个建制村实现通畅，占建制村总数的91.3%;垦区累计解决了3322个连队(村)通畅，占其连队(村)总数4230个的78.5%，惠及人口300多万人。
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