校长角色走向专业化还是职业化?这是个问题。名正才能言顺,是中国人自古以来的主张。“我是谁?”当人类开始这样发问便进入了一种哲学思考。作为校长,如何给自己定位,更是与学校的发展息息相关。因此,自从我们推出“聚焦:校长的角色与职能”讨论以来,各种观点相类或相左的稿件纷至沓来。在讨论中,我们为读者搭建了平等发言的平台,专家、校长、普通教师,凡对此问题有思考、有见解都可将自己的看法亮出,以求对这个问题进一步的考量和探索。讨论至此,读者参与的热情不减,但由于版面关系,我们不得不作结。
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或许,读者期待着一个答案,但就这个问题而言,没有答案。今天我们发表著名教育管理专家、北京师范大学陈孝彬教授对这次讨论所作的总结,这篇文章既可看作对讨论本身的梳理,同时也是从历史和现实的角度对校长角色走向进行的理性思考。
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关于校长角色的讨论尽管在我们的报纸上已告一段落,但我们相信,在教育实践中,对这个问题的思考将会逐步走向深入。 本文来自织梦
关于校长是走向职业化,还是走向专业化的问题不仅是理性思考的问题,更是具有现实意义的问题。而现实的挑战,往往是超越现存的理论的。前人或国外学者如果已经清楚地回答了这个问题,我们也就不需要讨论了。对于当前校长来说,这是一个很现实的问题。我想从历史和现实的视角谈谈个人的看法。
校长角色发展的历史
在学校发展的历史上,从来就活跃着两种不同类型的校长。一种是社会活动家型的校长,他们大量的时间和精力是在参与社会的、文化的、政治的活动中为学校争取师资、生源、经费、影响力。为了学校的声誉、形象,他们总是要选择一位优秀的教师,又是在教师中有声望的人担任教导主任,有理财专长的人担任总务主任。另一种是教育家(学者)型的校长,他们中的多数人是教师出身,有着丰富的教学经验,在教育问题上有自己的见解。平时,他们和教师们一样上课,参加各种教研活动。在教学管理上有一套标准化、程序化和规范化的措施。他要任命一个得力的校长助理或校长秘书为他处理日常事务和对外关系。这两类校长各有长短,都对学校的发展做出了贡献。 织梦内容管理系统
全国解放以后,这两种类型的校长都在发生着变化。由于政府对学校的接管,社会活动家型的校长逐步退出了学校,校长由政府派来的干部所取代,他们是有行政级别和待遇的。从此,行政系统管理的规则和秩序就成为学校管理的主导模式。而教育家型的校长也因为党和政府要求校长的首要任务是从政治上领导学校,对教师进行思想改造,许多工作都是采用群众运动的色彩,他们失去了学校管理的中心位置。这种政治家或行政干部型的校长在价值观念、思维方式和工作习惯等方面对以后的校长的影响是很大的。学校管理上的成绩和问题皆由此而生。 copyright dedecms
随着我国教育革命或教学改革的运动不断深入,党在总结经验的过程中,开始注意到教育有其特殊规律,要求校长按照教育规律办教育。不能忽视教育质量、教育秩序和党的知识分子政策。校长应该由行政型干部向学者型、研究型和教育家型转变。但是,在当时的历史条件下,行政管理体制的改革还没有提上日程,所有教育家校长的办学思想和特长还是没有发挥的空间和条件。 dedecms.com
改革开放以后,教育体制改革和学校内部管理体制改革提上了日程。实行了校长负责制,校长要提高教育质量,稳定教师队伍,改善办学条件。在国拨教育经费不能满足学校发展需要的情况下,校长普遍缺乏理财和经营的能力,不知道如何让有限的国有资产增值并产生更大的社会效益,如何面向社会吸收和开发新的教育资源,如何让少数优质教育资源社会化,如何解决提高教育质量与办学的高投入、高成本矛盾,大多数校长的价值观念、思维方式、工作习惯很难适应这种变化。于是校长姓“教”还是姓“钱”的争论就开始了。
我们回忆这段历史就是要说明,当前关于校长走向职业化还是走向专业化的讨论,实际上是历史上两种类型校长问题的继续,但不是重演,而是在新的历史条件下各自都有新的变化。
专业化、职业化各有优势 织梦内容管理系统
我们说校长是专业人才,就是说不是随便什么人都能够胜任校长职务的。正如北京五中吴昌顺校长曾经说的,没有与世界先进潮流合拍的教育理念没法当(校长);没有丰富的德才学识和博大无私的胸怀当不了(校长);没有抗挫折,耐劳作的坚韧精神和在矛盾困境中奋斗不息的思想准备,绝对当不好(校长)。校长所需要的专业,已经不局限于大学里设置的专业,它扩展到现代校长的时代精神、先进的教育理念、专业的文化素养和经营管理的才能等。有人把当前的社会变化比喻为一场新的比赛的开始,它有着与以往不同的赛场规则。谁能够比较快地适应它,跑在前头,谁就是赢家。中国人民大学附中刘彭芝校长说,校长是个领跑人。首先自己跑得快。做一个优秀的领跑人必须比别人跑得快,跑得比别人远。这就需要有过人的综合素质,需要过人的精神状态,需要比别人的思想更超前,更勇于创新,善于创新。时代要求校长不再是照章办事的官吏,而是与时俱进的领跑人。校长的专业已经扩展到策划、运筹和经营的领域。
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今天所说的职业化概念是从现代企业管理中职业经理人概念中移植过来的。现在发达国家的企业中出现了一批职业经理人,占据着公司的高层领导位置,他们不同于过去有技术背景的厂长、经理,而是现代企业家,他们不是以技术专家身份从事管理工作。他们是由企业的董事会任命的首席执行官(CEO),他们在公司战略谋划、公司核心竞争力积累和公司团队的统领中发挥不可替代的作用。他们最大的特点就在于有“执行力”。在他的手下还有首席财务官、首席营运官、首席技术官和首席信息官等职位。他们是某个专业领域的专家,岗位为他们提供了发挥自己专业优势和特长的空间和机会,也有相应的权力。正是这种体制才使这些企业在国际竞争中成为赢家。在其他行业中(文化、科研)凡是与市场接轨的单位都有把所有权、管理权、经营权、专业指挥权分离开来的趋势。许多年前,有位领导人说过,精神产品有些可以进入市场,但是生产精神产品的人是有其精神目的的,绝不能商人化。所以,在校长职业化的过程中绝不能把他们变成商人。这也是反对职业化校长的人所担心的地方。 dedecms.com
现在公办学校的校长也在发生变化,涌现出一批善于经营和运筹的校长,他们组织了教育集团,进行了体制性改革。他们在比较短的时间内使学校的规模、速度、效益、校园建设、教师待遇等方面发生了很大的变化,使国有资产增值了,社会效益提高了,优质教育资源扩大了。这些人普遍认为校长的职业化是学校发展的必然趋势。但是对于多数名校的校长来说,他们还必须靠校长的教育家形象和教学水平扩大社会的影响力。在他们学校里也有人去做经营、运筹、服务性的工作,但不是第一把手(首席)。
校长可以作为群体性概念理解,他们由若干不同类型的人组成,目标是共同办好学校。校长领导和管理的对象是学校,校长在教育教学业务上应该是专家,但是学校又生存在特定的社会环境之中,社会环境中各种因素影响着学校的生存与发展,这就要求校长有经营和服务的意识和能力。但是,不可能要求每个校长都成为职业型与专业型的双料人才。学校中还有许多事务靠经营型或教育家型的校长也难以做到。目前国内有些学校创造了把这类事务外包给其他部门的经验。如有关法律纠纷由学校聘请的常年律师解决,把治安、环卫、绿化、食堂包给专业公司,甚至教师培训和业务咨询也包给有关的学术团体。使校长能够集中精力做主要的事,即教育教学的管理。对于教育集团或学区来说,集团的第一把手就应该是经营型的校长,集团内部各个部门的领导人和各个分校校长都应该是专业型。
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校长职业化条件尚不成熟
提出校长走向职业化是否符合中国当前的国情呢? copyright dedecms
首先要考虑到中国各个地区和行业发展是不平衡的,不可能采用一种模式解决问题。
其次,任何时候都不要忽视政府在控制和协调中的作用,特别是公共事业的管理与领导,要保证它的公平、公正和对弱势群体的关怀。在国家管理中,行政管理模式仍然是国家管理的主导模式。这种模式是在依法治国的前提下,以权力为中心,以责任制为基础。采用“职位分类,权力分层,法定资格,委以责任,理性关系”方式组织起来。校长不是“官”,但校长是学校的中心人物,负有组织、指挥、协调、控制、服务的职能,这是不会变化的。在我国,校长享有的自主权只能是相对的,有限范围的,对校长的作用和能量也不能估计过大。公办学校校长可以实行社会招聘制度或民主选举,但最后还是要由政府有关部门批准和任命。校长的能力和权力是两种不同的资源。相互是不可替代的。权力大小决定着人与人之间的支配与服从的关系。有能力的领导人也应该是善于正确使用权力的人,只有能力没有权力有些事情也办不成。 内容来自dedecms
第三,校长队伍的现状不能满足校长职业化的要求,在短期内也不可能进行大规模的人事调整。目前,从我国中小学校长的队伍状况来看,大多数校长是从教师中选拔出来,个别的是从其他行政部门调入的,计划经济体制时代对他们的思维方式和工作方式的影响还是比较深的。所以他们的最大弱点是依赖性大于主体性,思维方式的封闭性大于开放性,缺少识别机遇的敏感性和捕捉机遇的胆识,规范性大于创造性等问题。有些校长还缺乏法制观念和行为的自律能力,经不住经济利益的诱惑。所以在学校管理中,有关面向社会,依法治校,产权明晰、自主经营,学生的自主选择权等问题还需要经过试点和培养,不能急于求成。改革就像公路的转弯处,根据弯度要给比较大的提前量,才能保证平稳过渡。
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校长角色走向多元化现在有人提出校长走向职业化的概念和体系是建立在理性思考、逻辑分析和丰富想象力的基础上的,他们的理论勇气和独到的见解是值得我们学习的。但是,校长职业化由主观愿望到现实可能还有一个过程,培训只能是开阔眼界,扩展思路。许多职业化的能力不是培训出来的。校长职业化需要经验的积累、对实践问题的领悟、对职业的激情和想象力。能否成为职业化校长还需要体制改革和政策更新来保证。
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有人主张校长走向专业化,这是继承了历史上“专家治校”这面富有感召力的大旗,又是适应时代的变迁,由以行政(政治)经历为背景的行政管理人员向以科技专业为背景的行政管理人员过渡的浪潮。校长职业的专业方向正在扩展,其成熟度也由准专业化向专业化程度迈进。这也是符合我国学校管理干部队伍的现状的。但是,对有的校长来说,专业化只是一种愿望,他们是永远达不到的。
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总之,职业化和专业化都有其历史的渊源,二者之间不是根本对立的关系,而是互补关系。学校内部事务的管理需要教育专家(学习型)的预测、规划、指导、协调和服务,而学校面向社会,对学校资产的开发、配置、利用、经营就需要经营型(职业型)人才。谁是第一把手呢?这就需要具体情况,具体分析。把两者融于一身的校长当然完美,但是很难做到。因此校长角色的走向可能是多元化的。
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