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未成年人犯罪低龄化引起越来越多的社会关注和担心。同时,在互联网时代背景下,公民个人信息被随意收集、擅自使用,造成个人信息大量泄漏。
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谭平川建议,将我国现行刑法中的最低刑事责任年龄从十四周岁降低到十二周岁,即已满12周岁但不满14周岁的未成年人有触犯刑法规定的八项重罪(故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪)的,应当负刑事责任。同时,将完全负刑事责任的年龄从十六周岁调整为十四周岁,即已满14周岁不满16周岁的未成年人,要对自己的所有犯罪行为承担刑事责任。
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其次,个人信息被非法滥用,电话频繁骚扰,影响老百姓日常生活。中国消费者协会2018年组织了“APP个人信息泄露情况”问卷调查,85.2%的受访者表示遭遇过APP个人信息泄露情况。
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2018年7月,工信部等13部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》,但骚扰电话仍然屡禁不止,甚至技术手段还在不断升级,根源还在于个人信息被肆无忌惮地收集和滥用。这反映了当前骚扰电话治理的严峻性。
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再次,个人信息保护的法律规定较为分散,缺乏整体性。据不完全统计,目前大概有40部法律、30余部法规,以及近200部规章涉及个人信息保护。但有关个人信息保护的法律分散在与具体行业相关的法律、法规和行政规章中。分散立法造成相关保护条款内容不集中、适用范围相对狭窄等问题。
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谭平川在《关于进一步加强骚扰电话整治,加快推进个人信息保护立法的建议》中表示,《个人信息保护法》已列入十三届全国人大常委会立法规划,但目前还处于研究论证阶段。
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同时,谭平川还建议国家相关部委作为治理主体,联合行动,综合整治,进一步加强行业商业营销规范管理,“一对一”对“卖房骚扰”“金融骚扰”“保险骚扰”“保健食品骚扰”等进行源头治理。建议工信部牵头,进一步严格规范电信运营商运营,让骚扰电话无路可走。