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校外培训机构存在监管“真空地带”
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近年来,性侵、拐卖、虐待、伤害未成年人犯罪案件多发。2018年10月,最高人民检察院向教育部发出“一号检察建议”,从加强校园安全建设、预防性侵害未成年学生、幼儿园儿童违法犯罪等方面提出了建议。
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崔建梅在对“一号检察建议”落实情况进行调研中发现,检察机关办理的性侵害未成年人案件中,发生在校外培训机构,尤其是文体类兴趣班内的案件不容忽视。
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“特别是这次疫情形势,更让我们意识到校园的公共卫生安全缺乏专业的指导。”崔建梅指出,中小学绝大部分的校医室工作人员是由非医疗专业的学科教师兼任,拥有临床医学教育背景的人员只占极少数。其中一些兼职的保健教师,甚至没有接受过培训,对学生日常的卫生管理和突发事件处理都不到位。
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崔建梅告诉记者,,目前我国校医室建设现状与经济和教育发展水平并不匹配。国务院颁布的《学校卫生工作条例》中要求,学校必须按照学生人数的600∶1配备专职卫生技术人员。但从这次疫情后的返校工作来看,中小学校医室工作人员配备严重不足,致使学校卫生工作受到严重影响。
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“从全国范围看,校园安保现状发展不平衡,有些发达地区是政府以购买服务的形式通过安保公司聘用保安。有的地方财力有限,只能请一些退休人员来看守校门。”崔建梅发现,很多学校安保人员数量不足、素质不高,校园安全防范系统建设未达到国家标准要求。
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为此,她呼吁国家层面制定《中小学安全专职保卫人员配备标准》,并以政府购买服务的方式,为学校配备专职安保人员。县级以上人民政府应当为公办中小学和公办幼儿园配备专职保安员。民办中小学和民办幼儿园举办者应当参照公办中小学和公办幼儿园的标准,配备专职保安人员,确保校园保安配备率100%。
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