万宁：加快发展现代农业 力促农民增收

　　党的十八大报告高度重视农业发展，明确提出加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，提出着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。万宁市作为传统的农业区域，深入贯彻党的十八大精神，利用资源优势，推进现代农业发展，对实现全市绿色崛起的宏伟目标至关重要。近些年，市委、市政府一直坚持在科学发展观指导下，多措并举推进农业产业化建设，加快发展现代农业的步伐，取得了初步的良好成果。实践证明，不断改革调整，转变生产经营方式，推进农业集约化、规模化、组织化、社会化，是现代农业的必然要求，也是保障农村经济持续稳定繁荣发展，农民收入持续较快增长的有效途径。从万宁市农业生产的现状及其态势，加快发展现代农业要着力从几个方面做足功夫。 织梦内容管理系统

　　充分利用资源优势，确立农业支柱产业，打造有自己特色的农业生产体系 织梦好，好织梦

　　现代农业是用现代物质条件装备，用现代科技改造，用现代经营形式推进，突破传统农业依靠新型农民发展的农业。在现阶段，万宁市经济社会随着以旅游服务业为龙头产业得到迅速发展，同时也给农村经济、农业生产带来了有一次加快增长的机遇。但是，万宁市以农户为单位的生产经营方式还比较普遍，很多农户既没有扩大生产规模的基本资源条件和实力，也缺少依靠科技手段、依靠现代装备提高劳动生产率的资本投入，农业产业化还处于起步阶段，而且在实施产业化过程中还存在着许多问题，而如果不突破传统农业的生产经营模式，形成产业化经营，农民持续稳定增加收入就将是一句空话。

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　　农业产业化是实现农业现代化的必然发展过程。作为新的生产经营方式，农业产业化围绕着支柱产业实行多层次、多环节、多形式、多元化的优化组合，逐步实现区域化布局，专业化生产，规模化经营，社会化服务和企业化管理，形成产业带基地，基地连农户，集中种、集中养，产供销、农科教为一体的生产经营体系，最终达到实现农业增产农民增收的目的。万宁市农业向现代农业发展，首先就是要立足农业资源优势，以国内外市场为导向，以提高经济效益，增加农民收入为目的，确立自己的支柱产业，并围绕着支柱产业打造成特色产业体系，全面推进农业产业化建设。万宁市的农业资源优势是什么?特色是什么?一是以橡胶、槟榔、胡椒为主的热带作物产品;二是以菠萝、西瓜为主的水果产品;三是以四季瓜菜为主的蔬菜产品;四是以海水养殖为主的水产品。这都摆在眼前，看得到，摸得着优势和特色，也是近年来支撑起万宁市农村经济繁荣发展，保障农民收入的坚实基础。围绕着这四大优势及其特色产品，政府在调整产业结构，做大做强支柱产业、支柱产品过程中要充分发挥出职能作用，有所作为。这就面临着如何引导农村和农民优化产品，优化组合，逐渐加快形成农业产业化的经营形式，在全市打造出一个个特色鲜明的区域经济圈、经济带，建立起一个个具有批量产品的生产基地，把资源优势转化为商品优势，市场优势。万宁市农业发展的整体态势，目前已渐渐形成山区丘陵一带农村以发展槟榔、胡椒、橡胶、菠萝等农产品为主的经济圈，平原、城郊等乡村以种植常年果蔬为主的经济圈，沿海一带乡村以养殖名鲜海产品为主的经济带，为万宁市农业产业化经营奠定了良好基础。政府要因势利导，主动作为，加大人力、物力等方面投入，做好社会化服务，着力推进形成农业产业化的经营，做大做强支柱产业、支柱产品，为万宁发展现代农业拓宽空间架桥铺路。

　　提升产业产品的发展层次，走出生态良好，食品安全的发展路子 本文来自织梦

　　农业问题实质上集中在于产业化程度低，农民种植养殖不赚钱或效益低的问题，这是传统农业与时代进步发展存在的距离。发展现代农业，用现代发展的理念引领农业，用现代产业体系提升农业，用现代科学经营管理突破传统农业的局限性，提高效益，增加收入，缩小城乡差距，是当前“三农”工作的重大课题。万宁市农业发展虽然已有长足的进步，但明显地处于落后的状态。据有关部门的一份资料统计比较表明，2008年万宁市城镇居民人均年收入10941元，2012年增加到19980,5年间增加9039元，增长82.7%;而农村居民在2008年人均收入4869元，2012年增加到8017元，5年间增加3148元，增长64.6%。而在农村居民收入的比例中，2008年农民经营性3354元，工资性收入1384元，经营性收入占68.8%，工资性收入占28.4%;2012年农民经营性收入4753元，占59.2%，工资性收入2634元，占32.8%。两者相比较，很明显，万宁市城镇居民与农村居民的年均纯收入在逐渐拉大差距，2012年已突破1万元。而农村居民在年均收入中，经营性收入逐渐下降的态势已比较明显，5年间农村居民经营性收入仅增加40%，而工资性收入增加达90%。由此可判研出万宁市农业在整体上呈上升发展状况，但产品效益不高，农村家庭经营性收入增长的后劲不足。2013年第一季度的统计报告，也反映了这个问题。万宁市第一季度农林牧渔业生产总值12.08亿元，仅比上年同期增长6.2%，其中粮食种植面积下降0.27%，总产下降11.0%;而除菠萝总产量增长23.8%外，蔬菜总产增长1.4%，水产品增长5.0%，瓜果类总产下降减少29.9%。 织梦内容管理系统

　　提升农业产业产品的发展层次，增加农民的经营性收入，势在必行。一是强化科技支撑。用现代科技改造农业是发展现代农业的必由之路，而现代科技是现代农业中起决定性作用的生产力。万宁市近年来农业得到明显发展，在很大程度上就是依靠了科技进步取得的成果，并且累积了许多经验和做法，农民整体素质已有明显的提升，科技观念形成风气，氛围十分浓厚。要坚持建立和完善科技培训制度，唱好科技下乡下田，科技进园入户这出戏，通过举办培训班、发送资料、进村进田现场指导等多种形式，普及推广适用、实用技术。要大力推广新品种新技术，引进优质良种，引进新的栽培养殖管理技术，要积极大力地培养科技种养带头人，建立健全技术推广、病虫害防控、农产品质量监管等公共服务机制，提高农产品质量，实现生态农业，绿色安全食品生产的良性循环经济。二是提升农业发展层次，构建农业产业内部的循环发展系统，构建农业种植养殖——加工——营销链条，构建适合万宁市经济社会发展的农业——工业——旅游服务业系统，大力推行保护青山绿水生态平衡，建立标准化生产园区、基地，确保生产健康安全的无公害产品、绿色食品，达到增收增效，保障农民收入较快增长的目的。 本文来自织梦

　　培育发展新型载体，积极大力支持扶助农民建立和发展农业专业合作组织，开拓创新发展空间

　　发展现代农业的过程，说到底是一项比较长期的综合工程，是通过不断地改造传统农业，不断地提升农村生产力，实现转变增长方式取得最佳效益的过程。农业合作社等新型经营体系的出现，是发展现代农业过程中的客观要求和必然结果。万宁市现阶段正在蓬勃兴起，日益发展壮大的农村各类农民农业生产合作社，以及性质类似的农民专业组织，就是发展现代农业过程中不断涌现的新型载体。这些载体具备了突破传统生产形式，推动农业经营体制不断创新，提高农产品进入市场组织化程度，加快推进农业新产品、新技术、新装备的条件和功效，成为现阶段农民大力发展生产的重要平台，也为做大做强支柱产业、特色产品，为打造农业品牌创造了良好的环境条件，增强了广大农民的种植养殖信心，减少了市场风险。据初步了解，万宁市当前建立的各类农业专业合作社已达600多家，其中以槟榔、菠萝、水果、瓜菜类和水产品养殖为突出，以区域划分，则以和乐、龙滚、万城、礼纪、长丰等镇乡村形成氛围，农业专业合作社的经营形式发展势头比较迅速，在农民中形成共识，积极参与。其中仅和乐镇已注册成立的各类专业种养合作社达50多家。在《万宁市2013年农业农村工作要点》中，明确新增槟榔产业农民专业合作社60家作为目标之一，把支持农民合作社、农业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等农业经营性服务组织列为重要工作任务。党的十八大报告明确提出，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。目前，万宁市大力推进的一镇一业、一村一品发展战略，与方兴未艾的专业合作社相辅相成，正在形成万宁市农业向产业化经营迈进，必将收获累累硕果。

　　进一步夯实发展基础，不断改善和提升农业设施建设 copyright dedecms

　　现代农业需要现代物质条件装备，需要先进的设施建设。因此，发展现代农业，不断改善和提升农业设施，农业装备是重要的必要手段。万宁市近年来在农业水利设施建设、农产品物流体系建设、农业机械化配备系统建设和农村基础设施建设以及相关方面，都在积极努力地进行了有效的探索，倾斜投入，使全市农业初步具备了发展现代农业的基本条件。据了解，从“十一五”以来，万宁市农机化发展十分迅速，已成为全市农业的一大亮点。目前全市拥有农业机械总动力近40万千瓦，大中型拖拉机近3000台，小型拖拉机2000余台，配套机具3000多部，联合收割机械近350台，其他植保机械、农产品初加工机械、畜牧业机械等机具达5500多台，全市耕、种、收综合机械化水平已接近60%，其中水稻生产已基本实现机械化。同时还培养出了大批农业机械操作技术能手，建立起多家农业机械专业合作社等农机合作组织。在农田水利设施建设方面，万宁市也取得显著成果，仅在2012年，全市累计投入资金达3.96亿余元，进行修水利，开展农业综合开发农田整治等，被国家水利部授予全国农田水利基本建设先进单位，可窥见一斑。在农村基础设施建设中，全市行政村基本上解决了水、电、路等问题。

　　基础设施和装备建设已取得一定的成果，但是同当前农业生产迅速发展依然显现出滞后的问题，在一定的程度上影响了农业发展，或称为制约现代农业发展的一个“瓶颈”。万宁市农产品物流系统建设起步比较晚，比较细小、分散，农产品采收后的保鲜、运输等问题十分明显地凸现出来。政府应加以调研，出台相关举措应对。要根据财政增收状态和农业发展的步伐，采取必要的倾斜政策，为发展现代农业打好物质基础。从《万宁市2013年农业农村工作要点》，可观察到政府已采取了果断措施，下决心解决基础设施和装备设施建设方面的一些热点问题，如继续抓好6个农贸市场升级改造工程、筹资6000万元在和乐建设万吨级容量的农产品现代流通冷链物流项目等等，还特别以重点把强化基础设施建设，夯实农村农业发展基础提到要点上来，量化了年内加强农业物质技术装备、加强农田水利基础设施建设、加强农村基础设施建设等方面的目标任务。随着万宁市农业产业化的程度不断提升，基础设施将得到不断的完善、提高，万宁市发展现代农业正在一比一步地健康稳定向前推进，最终达到理想的目标。

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　　(市委政策研究室 祁永贵)

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