1、困局：被逼的改革 上访师范生能否变身政府雇员 内容来自dedecms
基层政府雇员，这是一个很体面的称呼。但实际上，这一改革是被逼出来的。
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各中等师范学校2002年前在万宁招收的师范类毕业生是享受统招统分资格的，但由于编制指标和财政的限制，共有225名统招统分师范类毕业生一直未得到妥善的安排。他们多次上访，并曾经结伙到北京反映问题。万宁市委、市政府一直在思考如何解决这一历史遗留问题。
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另一方面，万宁市农村两委干部年龄结构老化，文化层次普遍偏低，带领群众致富能力相对较弱。尤其在30个后进难点村表现得更为突出。统计表明，万宁市农村“两委”干部平均年龄47岁，其中38岁以下104人，仅占8.4%；大专以上文化程度93名，仅占7.5%，初中以下357名，占28.9%。在万宁207个村（居）委会中，有30个“后进难点村”普遍存在着村“两委”班子关系不和谐、村“三资”管理混乱、村集体经济发展缓慢、村民集体上访频繁等现象。
这两种情况一对碰，碰出了“基层政府雇员”这一构想。 dedecms.com
去年9月，万宁市政府出台方案，成立了解决师范类毕业生遗留问题招聘基层政府雇员工作领导小组，从225名师范类统招统分毕业生中择优录取第一批30名基层政府雇员，并安排至全市30个后进难点村任职，主要担任文秘和党支部书记助理、村委会主任助理等。 织梦好，好织梦
基层政府雇员是个特殊的群体。他们是“村官”，但又和一般的村干部不同。基层政府雇员是驻村“村官”，领的是财政全额工资；村干部户籍在农村，领的是财政补贴。可以说，基层政府雇员是“政府的人”，直接对镇里负责，定期向镇委书记汇报工作，并接受镇里的考核。 织梦内容管理系统
对于这批人，社会上有各种议论。有的说，“他们是师范类毕业生，对农村能有啥了解呢？”“是师范生多了没处安置，政府每月给他们2000多元工资，让他们享受田园风光来了！” 织梦内容管理系统
但经过半年的考验，他们大多表现良好，受到了村民和社会的肯定。