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专题：2008年海南十大新闻述评
专题：海南深入学习实践科学发展观
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4月1日，在昌江黎族自治县叉河镇老宏村卫生室里，黎族妇女刘丽梅、何春莲（右一）和洪爱珍正在进行体检。据了解，老宏村1500多名黎族村民均参加了农村合作医疗。本报记者 张杰 摄
“以人为本，民生为大”，基于这样的执政理念，海南省委省政府以卓越的智慧和极大的魄力，扎实推进以改善民生为重点的社会建设，努力构建让发展成果及时普惠民生的体制机制，多项民生措施率先于全国，让海南人民实实在在地享受到了改革开放的成果。
小财政也能办大民生
作为一个岛屿省，曾经又是国防前哨，虽经建省办经济特区的大力发展，但到2007年地方财政收入也只有152亿多元。相比国内发达地区，海南的经济总量很小，财政更是“小财政”。
不能与发达地区比经济总量，也不能与发达地区比人均收入。作为全国最大经济特区的海南，优势何在，吸引力何在？除了天赐的自然环境，海南能不能在更多关注民生方面大有作为？
省第五次党代会报告提出：让老百姓共享改革发展的成果，过上好日子，是实现社会和谐的根本途径。要夯实社会和谐的物质基础，把改善民生放在和谐海南建设的首位。
然而，改善民生还需要巨大的经济投入。对于“小财政”的海南来说，谈何容易。
省委省政府决然表现出了一种“大财政”、“富财政”的气魄——小财政也能干大民生。
省财政厅厅长陈海波拿出了一串有力的数字：2005年—2007年，全省地方一般预算用于民生方面的支出累计约252亿元，占同期地方一般预算支出的44.19%。其中，2005年民生支出69.8亿元，2006年民生支出78.24亿元，比上年增长12%左右；而2007年民生支出则为104.33亿元，比2006年又增长了33.34%！
“这些年来，省委省政府克服困难，始终坚持办大民生，财政重点向农村、困难群众、基层、社会事业等薄弱环节倾斜。这些数字就是最有力的证明。”谈起“小财政大民生”，陈海波非常感慨。
让百姓切实享受发展成果
4月初一个明媚的午后，在昌江黎族自治县民族中学读初三的陈雪云一脸阳光地向我们走来。“我初一是在王下乡读的，每天在学校还要自己捡柴禾做饭。实施教育扶贫移民后，我转到县城中学住读，一分钱学费、住宿费都不花，在食堂吃饭也不要钱。”她说。
陈雪云的大姐初一没读完就因家庭贫困辍学，她曾经担心自己会和大姐一样。但随着全省率先免除义务教育阶段学杂费，陈雪云和她的妹妹顺利读完了小学，上了初中。“现在家里日子好过了，县里按每人每月35元的标准给我们生态补偿，家里种地也不交税了，连全家参加农村合作医疗的钱也由政府出。”她语气里透着幸福。
陈雪云是海南教育扶贫移民工程的受益者。今年，这一工程已从昌江扩大到全省8个市县。教育移民扶贫，是我省的一个创举，也是“小财政”所支持的“大民生”之一。
这些年来，“小财政”支持办“大民生”，使海南在全国实现了“四率先”和“三提前”。海南人民尽早享受到教育、医疗、社会保险等一系列惠民措施。 内容来自dedecms
在教育方面——
2005年，我省拨付2.18亿元，率先免除全省义务教育阶段中小学生杂费，初步解决了上学难问题；
2006年，全省农村学校D级危房全部改造完毕，成为全国中西部地区率先消除中小学D级危房的省份；
2006年，海南免除农村义务教育阶段学生教科书费；
2007年投入1.14亿元，在全国率先对全省义务教育阶段公办学校学生全部免费提供教科书。
在农村低保方面——
海南从2004年开始建立农村最低生活保障制度，是全国开展较早的省份之一。2005年—2007年，我省投入近1亿元建立覆盖全省农村居民
的最低生活保障制度，全省农村低保对象15万人已全部实现应保尽保。
在农村方面——
我省于2005年全部免除了农业税，比全国提前一年结束“纳皇粮”的历史。
在新农合方面——
2006年将新型农村合作医疗制度覆盖全省，比全国提前了两年；
2007年全省共有454多万农民参加合作医疗，参合率达91.2%，同时有100多万人次获得医疗补偿，初步解决了农民看病难的问题。
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另外——
2005年底提前实现市县工资标准“统一加浮动70%”的目标；
2007年9月，海口、三亚、东方、屯昌，作为我省城镇居民基本医疗保险首批4个试点市县，正式启动城镇居民基本医疗保险补偿工作。海南的目标是，全省将用二至三年时间，建立起以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，让城镇居民人人享有基本医疗保险。
今年民生“幸福”更多
在过去的两三年中，海南老百姓切实感受到身边正发生着可喜的变化，种地不交税、读书不要钱、看病可报销、最低收入有保障。民生幸福指数节节高。
省委省政府已明确表示，今后新增财力主要用于改善以民生为重点的社会建设。
据了解，2008年全省财政预算共安排民生项目支出135.35亿元，占全省地方一般预算支出的45.3%，比2007年预算增长51.2%。这意味着今年海南老百姓将享受到更多“幸福”。
教育方面，我省将开展市县职教中心和实训基地建设，在8市县实施教育扶贫移民试点，进行农村中小学校舍改造，提高义务教育阶段公用经费补助标准，扩大全省贫困寄宿生补助人数并提高补助标准等。
社会保障方面，我省将加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，将家庭人均年收入720元以下的绝对贫困户全部纳入农村最低生活保障范围，并适当提高补助标准；将城市居民最低生活保障补助水平由2007年人均每月62元提高到每月93元；完善消费品价格上涨动态补贴制度和临时救助制度等。
医疗卫生方面，我省将把新型农村合作医疗财政补助标准提高1倍，扩大农民参合率；支持城镇居民医疗保险，从2007年4个试点市县扩大到全省范围，参保居民从47.9万人扩大到199万人。今年3月31日召开的五届省政府第一次全体（扩大）会议再次强调，我省将全面启动城镇居民基本医疗保险工作，确保7月1日起启动待遇支付，争取比全国提前两年实现城镇居民基本医疗保险全覆盖。
而在省委、省政府日前公布的2008年20项为民办实事事项中，我们又欣喜地发现其中绝大部分都关系民生。如提高企业退休人员基本养老金标准；加大住房保障力度，新建廉租住房5250套等。
以人为本，民生为大。居住在天堂海南岛的海南百姓，正感受着来自“绿色”之外的那份和谐与幸福。 内容来自dedecms dedecms.com 转载请注明出处: http://www.10000uw.com/view-13481-1.html