万宁创新矛盾化解工作方法促基层和谐 发布时间： 2015-03-12 14:06:38 | 来源： 法制网 | 作者： 邢东伟 | 责任编辑： 杨展飞
万宁市位于海南岛东南部沿海，全市总人口55.56万人，下辖有12个镇、6乡、 201个管理区。而在2010年，万宁法院全年仅受理诉讼和执行案件1428件，受理非诉案件231件。 本文来自织梦
“2010年海南国际旅游岛建设战略实施之前，万宁的社会经济发展水平还不高，农村居民的法律意识相对淡薄、诉讼成本相对较高等原因导致群众有了问题不愿找法院。而法院自身的硬件、软件建设也还不够，限制了司法为民工作的开展。”2015年3月9日，海南省万宁市人民法院院长戴义斌接受《法制日报》记者采访时表示。2010年底，在调任万宁法院工作时，他面临着这样的现状。
近五年来，万宁法院将司法的触角伸向最基层，不断创新审判工作方法、加大特色法庭创建力度，认真履行审判职责，创新矛盾化解工作方法。从2011年开始，该法院收结案逐年翻倍，一再创历史新高。尤其是2014年该法院收、结案数均为全省基层法院前列，办理的刑事案件无一宗改判和发回重审。 本文来自织梦
五年之内收结案件数量翻倍 copyright dedecms
2014年，万宁法院全年共受理各类案件2924件，办结2902件； 织梦好，好织梦
2013年，万宁法院全年共受理各类案件2735件，结案2714件； 内容来自dedecms
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2010年，万宁法院全年共受理各类案件1428件，结案1204件。 dedecms.com
根据万宁市法院提供的数据显示，自2010年起，该法院全年收结案件逐年创历史新高，从年1428件到年2924件。到了2014年，万宁法院全年受理各类案件2924件，办结2902件，同比分别上升7.91%和9.25%，收案数、结案数再创历史新高，均为全省基层法院前列。 织梦内容管理系统
戴义斌认为，在2010年之前，万宁经济社会发展不够活跃，民商事纠纷不多。而且万宁很多地方地处山区，交通不便诉讼成本高，再加上农村居民的法律意识普遍淡薄，有了矛盾纠纷很多居民选择自行解决而不是找法院，法院的收案数不高。
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而近年来，随着海南建设国际旅游岛的步伐加快，兴隆旅游区房地产市场迅速发展，兴隆法庭辖区内的土地纠纷、房屋买卖合同纠纷、物业管理合同纠纷案件迅速增加。因安全意识缺乏，机动车交通事故责任纠纷案件增加；因持续重点打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉毒犯罪，严重刑事犯罪案件急剧增加。
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对此，为应对逐年上升的发案率，法院该如何创新社会治理、如何创新矛盾化解机制，提高收、结案率，以维护基层和谐稳定呢？
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创新社会矛盾化解工作机制 dedecms.com
收结案数量的上升，一方面体现了人民群众法律意识的提高，另一方面也反映了法院服务水平的飞跃。
“近年来，我们不断创新矛盾化解机制、加大特色法庭创建力度，认真履行审判职责，化解新型社会矛盾，为当地旅游产业的健康发展和社会主义新农村建设提供了有力的司法保障。”戴义斌介绍说。 dedecms.com
“基层人民法庭作为人民法院的审判前沿阵地，也是社会矛盾化解机制创新的第一线”，据戴义斌称，万宁法院有和乐法庭、东澳法庭、兴隆法庭等三个“人民法庭”。其中，兴隆法庭近三年以来共审结各类案件1803件，居全省法庭前列，先后被评为全省法院指导人民调解工作先进集体、全国法院人民法庭工作先进集体。 织梦好，好织梦
“针对近年来基层社会矛盾纠纷增多、诉讼主体多元化、案件复杂化的趋势，兴隆法庭积极推进人民调解、诉讼调解和行政调解‘三位一体’调解机制的建立，积极推动建立大调解格局，创新矛盾化解机制，使很多纠纷化解了在基层。”海南省万宁市人民法院党组成员、兴隆法庭庭长符浩军介绍说。
记者了解到，针对辖区诉讼类型和诉讼主体的多样性，兴隆法庭还创造性地开办了多个特色巡回法庭。旅游旺季，“旅游法庭”在节假日期间巡回办案，化解辖区内旅游纠纷，为游客提供便利；农忙时节，“瓜菜法庭”不辞劳苦走到田间，化解农产品买卖纠纷，让当事人不因诉讼影响农业生产。三年来，该庭“特色法庭”办理案件724件，占到收案总数的40.2%，极大地方便了群众诉讼。
符浩军表示，兴隆法庭还积极加强司法救助，对符合条件的当事人开通了“绿色通道”，为其减、免、缓交诉讼费用，三年来共为124名当事人减、缓交诉讼费427524元，维护了当事人的合法权益。同时，还加强对当事人的诉讼程序指导，对于行动不便，路途遥远的当事人，创新立案服务，为其实行电话立案、上门立案、上门调解，减少了当事人诉累。
与时俱进提供基层司法保障
2015年，是我国依法治国的关键性的一年，也是我国司法体制改革重要时期，海南则是中央确定的全国第一批司法体制改革七个试点省份之一。因此，在新的形势下，万宁法院又该如何与时俱进提高和改善工作机制，以促进基层和谐稳定呢？
“事业的成败取决与人”。戴义斌说，队伍建设是工作的重点与前提。今年，万宁法院将认真配合海南法院做好司法体制改革试点工作，首先，加强法官选任、遴选工作，建设符合改革目标和时代要求的法官、司法辅助人员和司法行政管理人员队伍；其次，加强庭审观摩点评、案件评查剖析、群众工作艺术的实践培训，切实提高法官业务水平；最后，加强对法官的政治理论、法律专业培训，落实青年法官导师制度，完善法院人才培养机制。 织梦内容管理系统
同时，完善行政纠纷实质性解决机制，监督和支持行政机关依法行政，推动实现依法治市、依法治国重大任务。推进执行工作信息化建设，多措并举化解执行难；严格落实错案责任追究制度，实行责任倒查、有责必究。
戴义斌表示，司法体制改革为法院提出了更加严格的要求。万宁法院将继续在万宁市委领导和省高院、省一中院、市人大、市政府、市政协和社会各界的监督支持下，认真完成司改试点任务，完善内外监督机制，切实解决“三难”、“三案”问题。继续推进司法公开“三大平台”建设，以公开立公信，拓宽接受社会各界监督领域，确保廉洁公正司法。强化同人民群众的血肉联系，进一步完善特色法庭等便民利民措施，加强对人民调解工作的指导力度，为基层社会和谐提供司法保障。
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法制网记者 邢东伟
法制网万宁（海南）3月11日电
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