专题：海南学习贯彻十八届三中全会精神
南海网海口1月10日消息(南海网记者 李晓梅)优先保障重点项目建设用地、允许符合条件的农村集体土地入市、开展城乡居民大病保险试点、保障房范围向外来务工人员等延伸、大力压缩行政成本……1月9日召开的海南省经济工作会议公布了今年的重点工作，涵盖深化改革、项目建设、民生保障、生态保护等多方面，亮点频现。
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关键词：深化改革
省级行政审批事项减少1/3 农村集体土地可入市
在全省经济工作会议上，“改革”一词频频出现，涵盖行政、国企、土地、财税体制等多方面。会议明确，今年将进一步简政放权，继续取消和下放一批行政审批事项，确保省级行政审批事项减少1/3以上，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上，并推行政府购买服务。
会议透露，今年将出台《全面深化国资国有企业改革的实施意见》，鼓励各类资本参与国有企业改革，积极发展混合所有制经济。在市场起决定作用的资源配置机制方面，海南将建立政府土地一级开发、市场配置土地二级开发机制，防止土地资源贱卖。同时，按照“严格审批、局部试点、封闭运作、风险可控”的原则，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市，同权同价。加快筹建全省统一公共资源交易市场，力争今年上半年挂牌运行。
此外，海南今年将深化财税体制改革，贯彻厉行勤俭节约、反对铺张浪费有关要求，大力压缩行政成本，政府性楼堂馆一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 内容来自dedecms
关键词：项目建设
优先保障重点项目建设用地 防止变相圈地 织梦好，好织梦
现阶段，投资仍是海南经济健康发展的“助推器”、“总抓手”。会议要求，今年将继续优先保障重点项目建设用地、用海、用林需求。同时，坚持一手抓招商引资、一手抓项目落地，防止部分项目夸大投资、变相圈地、骗取银行和地方政府政策和资金的行为。坚持优化投资结构，适当控制酒店盲目追求奢华的倾向，增加面向工薪阶层、自驾游的经济型、大众型酒店供给。 织梦好，好织梦
会议明确，各市县政府要坚持多元化的融资，改变目前部分地方投资过分依赖银行资金、地方政府举债等问题，要及早储备一批符合产业发展方向、综合效益高的优质项目，防止出现空档、投资后劲不足。 织梦好，好织梦
除了推动项目建设，会议要求要把增加居民收入、吸引岛外消费、开辟新的消费增长点，做好国内扩大内需的消费承接地。适当提高最低工资水平和企业退休人员基本养老金水平，增强居民特别是中低收入群体的消费能力。其中，博天堂娱乐城开户，海南尤其重视电子商务重点项目的建设，以带动人才培训、电商服务、物流基地等配套产业。 copyright dedecms
关键词：民生保障 dedecms.com
开展城乡居民大病保险试点 扩大保障房范围
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地域小、人口少的海南一直坚持“小财政办大民生”。会议强调，在今年的工作中，要确保民生支出占公共财政支出的70%左右，新增财力的55%以上用于民生支出。 内容来自dedecms
在民生工作中，“就业”被摆在突出位置。海南将实施离校未就业毕业生的就业促进计划，加强对被征地农民、城镇失业人员就业服务和就业培训，扶持创业孵化基地建设，落实创业培训补贴、小额担保贷款及贴息、税费减免等政策。
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会议透露，海南今年将研究出台城乡居民社会养老保险合并实施办法、城镇居民医疗保险省际统筹办法，开展城乡居民大病保险试点工作。同时，适当提高新农保基础养老金、城乡居民基本医疗保险各级财政补助标准，研究灵活就业人员参加工伤保险实施办法，并按中央部署适当提高企业退休人员基本养老金水平。
住房问题老百姓最关注。今年，海南将加快建立具有海南特色的住房供应体制，将住房保障范围从本地户籍住房困难家庭向环卫工人、新就业职工、外来务工人员等延伸。
关键词：生态保护 内容来自dedecms
限制高污染企业落地 不新设矿产开采项目
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生态环境是海南的根本优势和生命线。会议要求，无论任何情况下，都要把保护生态环境放在第一位，对未经批准、不符规划建设的高尔夫球场、毁林种果、近海养殖等行为“亮红灯”、“踩刹车”，守住生态安全的“红线”。 本文来自织梦
会议透露，海南今年将出台《加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》，划定生产、生活、生态空间开发管制边界，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。加快实施规划环评制度改革，严格限制高排放、高污染企业落地，并加强海域、海岛、海岸生态整治修复。从今年起，原则上不再新设矿产资源开采项目。
同时，海南今年继续推进“绿化宝岛”大行动，探索和创新绿化投入机制，多渠道筹措资金，重点抓好“两环两点、四园四村”绿化建设，确保完成植树造林年度任务，开展工程“回头看”活动，严格考核机制，保证造林绿化成果。 copyright dedecms
会议还要求，抓住海南列入国家第二批低碳经济试点省份机遇，加快昌江、洋浦等生态工业、循环经济区建设，鼓励发展利用太阳能、生物质能等可再生能源，全面排查、淘汰落后产能，完成重点企业脱硫脱硝任务，对节能减排考核不达标的实现实时区域限批、限期整改、约谈问责。
关键词：三农工作
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用于三农的省级财政投入增加 加大农产品促销 copyright dedecms
会议透露，海南今年在行政开支压缩的情况下，将增加“三农”投入。用于三农的省级财政投入不仅不减少，还要继续增加，特别是在保护农业资源环境、加强水利建设、建设高标准农田、加快农业科技创新推广、整治农村环境等方面，大幅增加资金，市县财政也要加大投入。 copyright dedecms
今年，海南将大力发展生态循环农业和品牌农业，包括休闲农业、观光农业，并抓紧编制全省品牌农业发展规划，高水平规划建设一批农业产业园区，实施标准化战略。在稳定农业生产方面，落实好300万亩冬季瓜菜种植任务，推进南繁育种科研核心区建设，为国家粮食安全战略、保障北方城市居民冬季蔬菜供应做出海南的责任担当。 织梦好，好织梦
在去年的工作中，小额贷款为农民增收发挥了重要作用。今年将完善农民小额贷款、农业保险财政贴息机制，推广农信社“一小通”信贷支农新模式，扩大农业保险覆盖面。抓好农产品促销，尽可能减少或避免“买难卖难”情况出现，建立对农产品质量安全风险预警、快速处理机制。防止个别质量事件引起市场波动，造成农产品滞销暴跌，损害农民利益。
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关键词：新型城镇化 dedecms.com
重点抓特色风情小镇、美丽乡村建设
记者从会上获悉，海南新型城镇化建设将坚持规划先行，出台《海南新型城镇化发展规划》，把全岛作为一个大城市来规划，同时注重陆海统筹。同时，重点抓好若干具备条件的特色风情小镇建设，规划建设一批美丽乡村。 copyright dedecms
在城镇化过程中，海南将更加突出以人为核心，通过建设保障性住房、推行基本公共服务均等化等，让让农民进得了城、就得了业、安得了心，分享城镇化建设红利。并制定小城镇发展的资金、人才等扶持政策，引导小城镇产业培育，发展各具特色的乡镇经济。
作为省会城市的海口，海南将推进海口统筹城乡综合配套改革试点，加快海口城中村改造。在新农村建设方面，力争两年内实现农村中小学校舍安全改造、村级卫生室、农村安全饮水、乡镇垃圾无害化处理“四个全覆盖”。
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