最后的国情咨文 奥巴马为何这么讲？

　　奥巴马说，在特定的改革时代，美国应当发现机会，美国将以更加强势的姿态崛起。奥巴马在发表国情咨文时表达了他对美国未来的乐观愿景。他在讲演中提及了过去七年所取得的政绩。过去七年的执政期间，美国已从历史上最糟糕的经济危机中复苏，并正改革医疗保健系统。

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　　奥巴马显然对美国的经济信心满满，他在讲话中表示，美国经济衰退之说是夸夸其谈，“任何说美国经济正在衰退的人都在兜售小说”。 织梦内容管理系统

　　除了对经济抱有乐观的态度，奥巴马还对美国的老大地位信心满满。奥巴马说：美国是地球上最强大的国家，说美国变弱是“吹牛”。奥巴马表示，现在有言论称，美国的“敌人”越来越强，而美国越发虚弱，这是“吹牛”。就国际重点问题，他说道：“每次遇到重要国际问题，世界并不指望中国或俄罗斯起到带头作用，他们会找美国。”

　　不过，据最新的民调显示，有多达七成的美国选民并不认同奥巴马的乐观情绪。

　　政客反应

Ø  出名的大嘴“特朗普”：奥巴马国情咨文演讲“无聊、冗长，简直不忍直视”。

Ø  希拉里：在社交网站上上传一张奥巴马图片，附上“谢谢总统奥巴马”字样，她又写道：7年来的付出，我们需要继续努力，而非倒退。

　　外媒评论

l  法新社：奥巴马告诉我们拥抱巨大变革的时代。奥巴马告诉美国人，对变化中的经济和恐怖主义的忧虑都不足以担忧未来。这是他在临别的国情咨文中描绘了和共和党尖锐对立的图景。

l  华尔街日报：奥巴马为美国勾勒出乐观论调

l  美国有线新闻网《国情咨文：奥巴马把乐观推销给忧虑的国家》：撇开与伊朗突如其来的危机，奥巴马周二在自己最后的国情咨文中督促美国人拒绝政治帮派和恐惧，这些已经影响到寻找他的继任者，和建立一个头脑清晰、大度、乐观的国家。 

　　这次，奥巴马3次提及中国：

　　根据白宫发布的国情咨文文稿，奥巴马在本次国情咨文中提及中国三次。

　　谈及跨太平洋伙伴关系协定(TPP)时，奥巴马称，协定将为1.8万种“美国制造”产品降低关税，“就TPP而言，中国没有在这一区域设定规则，而我们做了”。奥巴马称，美国达成TPP协议，致力于开放市场，保护工人权益和环境，加强美国在亚洲的领导力。在TPP框架下，为美国产品争取到了1.8万种减税项目，保障美国就业。

　　奥巴马在提及世界经济形势和各国影响力时，也分别用了“中国经济”和“北京(指代中国)”一词。

　　在奥巴马历届国情咨文中，都能找到中国的身影，在过去的7次演讲中，共16次提及中国。其中2009年的非正式国情咨文中，奥巴马提到中国1次，2010年至2013年正式国情咨文中分别提到中国2次、4次、5次和1次。在2014年的演讲中，奥巴马两次提及中国，称要与中国展开经济、科技竞争，鼓励美国企业加快创新脚步，2015年的演讲中则三次提及中国，称赞中美达成的减排协议是“历史性的”。

　　该怎样解读这次奥巴马的国情咨文，且看以下三位专家卓见。

　　达  巍  中国现代国际关系研究院美国所所长

　　王湘穗  北京航空航天大学教授和战略问题研究中心主任

　　王义桅  中国人民大学国际关系学院教授

　　【专家锐评】

　　奥巴马过于乐观了吗？

　　达巍：国情咨文整个的感觉反映出，至少奥巴马个人，对于美国国情和美国国际地位的评估是趋于乐观的，去年也是如此，而且在美国新国家安全战略中也传达出这种乐观。为什么这么乐观呢？

　　第一，最基本的问题是，国情咨文就是个鼓劲的场合，就算美国面临着很大的问题，他也会说自己的国情强大，这是向来的传统。当年小布什发表国情咨文，前面说了几句美国如何被打了，然后马上就来一句the state of union is strong。不管面临什么境遇，永远是如此。

　　第二，从制度设计的性质上来说，国情咨文是总统向国会汇报工作，它肯定要挑成绩说，表示自己干得不差。在大众传媒时代，这是一个重要任务，是向老百姓汇报工作，所以他必须说自己干得好。

　　第三，从客观情况来看，美国国情也比前些年乐观得多，这不是瞎吹。奥巴马说美国经济是最好最可持续的经济，这可能有点夸大其词。但因为现在是比烂的时代，相对来说美国是最不烂的一个，因此他这么说也有他的资本。更别说美国的科技军事处境，实际上确实仍然最强大。相对于奥巴马7年前刚上台时，美国整体上要好的多。另外，这是奥巴马最后一次国情咨文，所以他有个人的考虑，他要寻找他自己的政治遗产和个人成绩。

　　王湘穗：奥巴马的乐观某种程度上和他希望拥有的历史评价、历史地位是连在一起的。如果以接力赛来类比，现在还不能说美国是冠军，但华盛顿肯定还是领先的，比莫斯科和北京都强。它还是老大。作为一个政治家，不论从策略还是战略上讲，必须认为自己是最强的自己是最好的，必须鼓气。奥巴马也快下台了，就像答辩一样，总要说自己做得好，要不通不过答辩。

　　美国就像正入万山圈子里一样，一山放过一山拦。以为自己过了一关，其实后面还有一关。美国的经济不像奥巴马想得这么好，美国在世界未来的地位，长期趋势看也不像他想的那么高。奥巴马是过于乐观了。

　　王义桅：之所以这次国情咨文那么引人关注，而且有很多不一样的地方，是因为它是奥巴马任期内最后一次国情咨文，是一次总结性质的，总结的时候更多谈的大多数应该是成果，而不是问题。以前的国情咨文里谈很多待解决的问题，是因为那时候谈奥巴马还有时间去调整政策、进行改变，但现在他执政时间剩下的不多了，所以谈问题也没有什么可下手改变的地方。所以就进行总结，表示“看，我留下了这些这些成果，在我手里，美国依然是老大，是一个强大的美国”，表示美国依然在领导世界，自己的功劳也是大大的，对自己的执政遗产做一个总结。基于这个逻辑，奥巴马其实也想给自己一个还不错的历史定位。

　　美国民众为什么不买奥巴马的账？

　　达巍：对这种乐观美国老百姓不太信，原因在于选民总是短视的。其实我认为奥巴马实际上干的比普通老百姓所认识的要好。但选民就是这个样子，他可能因为一些个人问题，比如没工作或者收入不高不开心，就表示反对。而且本身就有一半是支持共和党的，反对奥巴马也是正常的。选民是健忘的，2008年美国人选奥巴马上台时，就是希望美国不再像以前那样当世界领导了，结果奥巴马真的这么做了，不当领导或者至少不用传统的方式当领导了。但美国和美国人已经过惯了从前的日子，当惯了老大，大家一看又说这样的美国还是美国吗？这也是选举政治或者说民主政治的一个弊端。

　　王义桅：平心而论，奥巴马施政这几年，美国还是有一些成就的，在西方大国里面，美国经济算是恢复最好的，美国逐步从中东退出来，减少对世界过多的干预，做一些韬光养晦的事情，除了在经济能源革命之外，在科技创新方面也有很大建树，美国的主流精英社会对这些成就还是比较认同的，也对美国的未来比较有信心。但为什么老百姓不买账？因为美国的经济的转好并没有很快惠及普通百姓，失业率有所下降但是不是很明显，再加上整个世界的经济增长前景也不明朗，所以让美国普通民众对美国没有什么信心。

　　美国为何总要强调自己是世界老大

　　达巍：之所以奥巴马多次强调美国是世界领袖，因为这在美国是政治正确，哪个美国总统也不敢说美国不能当领导了，或者领导不了世界了。美国一直就是这种心态，几百年都是如此，只不过在他弱小的时候他不说领导，但说自己是山巅之城，是民主灯塔，是上帝选民。近百年以来，至少二战以来，美国强大了，所以说要领导世界，这是一以贯之的。

　　通观国情咨文的全篇，还是比较积极的，而且内政重于外交。在外交里面有一个方向对我们比较有利，就是奥巴马说世界的不再是以前那种世界了，没有邪恶帝国，现在来自失败国家的威胁大于大国竞争给国家安全带来的威胁。这就是说，美国把气候变化、恐怖主义作为最主要挑战，而不是把中俄作为最主要威胁，中俄在排序靠后，这是对我们有利的。

　　王义桅：美国反复提及自己仍然是世界的领导者，还有历史、文化的原因。美国的基督教传统很深，很多人也觉得美国被上帝选中了，就是要做世界老大，这也是美国梦的内涵之一，也是美国文化具有吸引力的一个方面。这和中国不一样，中国在国际政治上就比较含蓄。

　　王湘穗：美国作为一个周期主导的国家代表着一种经济模式，一套意识形态和政治制度，一套全球化的秩序，拥有最大的经济规模，最强的军事力量，最多的盟友，强大的美元体系，科技创新能力，世界治理能力和经验。但是它已经过了最强盛的阶段，不是二战之后那种雄关天下的，也不是苏联解体之后一超独强的美国，它的竞争力在下降，它的领导能力在下降。可以说，美国的形还在，势已衰，但是尚未着陆。

　　国情咨文讲中国是为了刺激美国人

　　达巍 ：从次数看着是比较正常的，过去几年也多是两三次、三四次，次数上没有太大变化，但提到中国时的感觉比过去好了一点。前些年提中国时，中国的角色就是邻居家的孩子，就是总有一个学习特别好的，一般把中国和印度放在一起说，比如中国的数学教育特别好，美国的数学教育怎么不行，中国修了高铁美国没修。总之讲中国就是为了刺激美国人，这是中国在国情咨文中的传统角色。现在的形象不是这种了，不再强调中国学习特别好，给美国那种压力的角色，当然现在也不是形象很负面。

　　国情咨文中提TPP时，讲中国没制定规则，而美国制定了，这样说有点不太恰当。奥巴马这么说的用意是刺激国会，希望国会批准GDP。去年5月他就这么讲了，当时中国很不爽，你签就签吧，干嘛还扯上中国。美国政府官员当时也有一些抱怨，觉得这样不合适，没有必要来刺激中国。结果这次他又讲了同样的话，虽然是对着国会议员，而且还是为了这个同样推动批准的原因。但美国反复强调TPP不是针对中国的，即使不是针对中国，干嘛老拿中国说事。也许是出于国会政治的考虑，但这只有做研究的人才知道，中国媒体和老百姓听着还是不好听，也有拿中国当工具之嫌。当然了，这些话也不算特别恶劣，也不是很强烈的冒犯，而且我们也不是特别在乎他讲不讲中国。

　　王义桅：中美关系已经算是奥巴马的政治遗产，现在以美国为中心的大国关系，美欧关系不咋地，美日关系也还有一些历史遗产问题等等。中美之间算是相对稳定下来，也显示美国对中美关系比较重视。【环球时报评论部 高颖、林鹏飞、吴志伟采访  吴志伟整理】

　　(专家采访未经本人审核)

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