张召忠著：走向深蓝 内容来自dedecms
我的话有什么错误吗？最近有网络媒体发起了一个活动，《今日话题：喜爱张召忠的军谜朋友，来聊聊他有哪些观点深深让你折服？》显然，编辑的意思是想从我的历史论述中找到一些被历史证明正确或错误的观点，引发大家讨论。看了一下评论我很惊奇，很多网友滔滔不绝地如数家珍般说出30年前、20年前、10年前、5年前我的一些学术观点，这让我非常震撼。几十年来我写了4000多万字的文章和书，其中涉及南海的至少有几百万字，我自己都很难查找。为了说明我的“包心菜战略”，我特地从2011年广东经济出版社出版的“海洋三部曲”之一《走向深蓝》第五篇“解决争端要文攻武备”一章中，浓缩了三个观点，用我自己以前的论述历史性地回应美国第七舰队司令的质疑。
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一、韬光养晦的同时也要有所作为。“维护国家主权，一定要有所作为。在捍卫国家主权问题上，不应该区分强硬和软弱，也没有什么鹰派与鸽派之分，手段必须服从战略目标。要做到先礼后兵，讲清道理，说明轻重，如果不识时务，胡搅蛮缠，就应该毫不犹豫地动用武力，就像西沙之战和赤瓜礁海战那样。无论从国家战略利益，还是从国家经济利益来讲，都应该尽快把南海确定为主要战略方向，加强南海的战场建设和力量建设。
在南海争端问题上，我们的原则是和平解决争端，反对使用武力和以武力相威胁。但是，这并不是说，我们不使用武力进行反击。南海诸岛是中国的主权，中国武装力量和国家执法队伍有责任、有权力在平时使用武装力量进行常态性巡逻，以展示我维护主权的决心和意志，同时进行护渔护航和保护资源。两支队伍相互配合，联合作战。和平时期，海上执法队伍应发挥主要作用，当发生危机和冲突的时候，海军兵力应具有快速反应，应招出击，速战速决，敢打必胜的能力。
在南海经济开发问题上，要有所作为，尽快改变“你开发，我观察”的不利局面，再也不能隔岸观火。南沙群岛露出水面的岛屿虽然全部被别人占领，但我们还是要在几个礁盘上建设一些能够居住、警戒和宣示主权的基础设施。星星之火，可以燎原。依托南海这些小小的根据地，有计划地进行南海石油天然气的勘探和开采，势在必行。通过旅游观光，不断积累中国在南海的人气儿。通过海上经济开发，不断积累中国在南海的财气儿。中国人进去了，设备器材进去了，国家执法队伍进去了，南海主权就有了基本保证。在这种情况下，海军力量才能确保南海上述活动的安全，维护国家的主权和尊严。” 织梦好，好织梦
二、和平解决争端，但不放弃使用武力。“国家主权和海洋权益是两类性质完全不同的矛盾，不可以用同样的方式来解决。专属经济区和大陆架等海洋权益问题，基本上是20世纪80年代新海洋制度确定后出现的新问题，没有历史纠葛，脉落清楚，比较容易解决。这类问题的解决，最主要的是采取外交谈判的方式，实在不行可通过国际仲裁解决。一般情况下，没有必要因此类争端而诉诸武力。主权问题则不然，它涉及到国家的尊严和领土完整，事关重大，而且会影响千秋万代。在这类重大问题上，如果出现争端，当然最好的方式是外交解决，但在外交解决的同时，也要制定一系列相关的武力解决方案，当外交失灵的时候，武力解决就成为主要的方式。
早在1984年邓小平就对南沙争端提出了两个选项：‘一个办法是我们用武力统统把这些岛收回来；一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发’。基于睦邻友好的和平政策，中国确定了以和平方式解决南海争议的选项。但是，这并不意味着中国没有使用武力收回被占岛礁的权利。对此，1945年《联合国宪章》第51条及联合国有关决议提供了充足的国际法依据，即当一个国家遭受侵略等武力攻击时，受害国有权行使自卫权收回被占领土。据此，中国有权随时使用武力收回被占岛礁，更有权随时占领、管控中国主权范围内全部岛礁。 dedecms.com
对于国家宣称的主权，要派遣国家武装力量和执法力量前往巡逻，展示自己的力量，宣示自己的权力，维护自己的权益，抓扣和打击非法闯入者。今后应该建造更多这样的大型海上执法船，经常性地航行在钓鱼岛、南沙群岛等敏感海域，维护国家主权。当然，国家的海空军也要进行相应的常态性巡逻，因为捍卫国家主权是军队的重要使命。渔政、海监、海事、海警等国家执法力量，主要任务是依法制海，维护良好的海洋秩序，维护国家的海洋安全和权益。在海洋执法过程中，如果遇到外国军舰或军用飞机的威胁或挑衅，应呼唤我海空军力量进行支援，按照国际法赋予的自卫权行使武装自卫。在此种情况下如果发生武装冲突，应属于自卫反击作战行动，是合理合法的军事行动。”
三、中国应尽快组建海岸警卫队。“20世纪70年代中期，南海陆续出现海域被瓜分、岛礁被侵占、资源被掠夺的现象。从那时起，我就致力于国际海洋法、国际海战法、海洋战略及武器装备的研究。几十年来，我提的最多的一个建议就是希望中国组建海岸警卫队。七八十年代，当时正处于冷战时期，中国面临的形势非常严峻，我当时提出的观点就认为海军发展重点应该是面向中远海域，海军舰艇应该以大中型舰船为主，200海里专属经济区、大陆架和领海以内的日常防卫性巡逻任务，应该交由新组建的海岸警卫队负责。
随着历史的演进，这个建议在每个历史时期都遭到各种各样的反对，时至今日，中国仍然没有组建起一个能够在领海、专属经济区和大陆架进行行政执法的海岸警卫队。与此同时，国务院有关部门则相继组建了中国海警、中国海事、中国海监、中国渔政等执法机构。本来应该捏成一个拳头，重重地砸在滋事者的脑门上，可实际上，这个拳头从来就没有形成过，反而伸展开五指，乏力地向四外沿展，致使“九龙闹海”成为今天这样的严酷现实。我们经常看到“九龙闹海”的盛况，却不见海龙王在何方；虽然执法队伍逐渐扩大，但海上争端却日益复杂，形势更加严峻，从南到北，没有一个海域不存在争端。2009年美国“无瑕”号海洋调查船侵入中国南海的事件发生后，我们几艘执法船把“无瑕”号团团围住，做出了各种各样的抗议动作，此时此刻的“无瑕”号官兵一脸的无奈，他们不知道如何是好，因为中国执法船着装各有不同，五颜六色的徽标和形状各异的大盖帽把美国人搞得混头胀脑，不知道该听谁的。
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从法律上来讲，领海、专属经济区和大陆架属于国家的主权和海洋权益，维护主权和海洋权益的工具应该是国家的武装力量和国家的执法力量。但是在和平时期，海上面临的争端和冲突主要是海洋开发、资源争夺和海上航行方面的问题，维护国家海洋权益、维护国家海上安全与稳定、进行常态性的护渔护航、搜索救援、环境保护、缉毒缉私及卫生防疫等，最主要的应该是国务院下属的执法力量。执法力量在行政执法过程中可以依法行事，即便是引发一些冲突也可以界定在法律框架之内，通过外交方式来解决。如果在这类事务中轻易使用国家的武装力量，万一引发冲突则很可能迅速升级为军事危机甚至是战争，后果难以想象。正是由于这个原因，美国、印度、日本等许多国家都组建了海岸警卫队。”