建诤言 谋发展 为民生

　建诤言 谋发展 为民生

　—— 市政协开展2015年提案工作综述

织梦好，好织梦

建言履职促发展，春华秋实又一年。政协三亚市六届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，再次谱写一首同心谋发展、协力促和谐的前进之歌。三亚广大政协委员和机关干部忙碌的身影遍及城乡，促发展、惠民生、献良策，桩桩件件无不凝结着他们的心血和智慧。

说真话、建诤言。来自市政协的一组数据显示：政协三亚市六届四次会议以来，共收到提案189件，立案170件，经60个单位认真办理，截至去年11月底已全部办结，有效促进成果的转化。选题精准、调研深入的一件件提案，在推动党和政府决策科学化、民主化进程，促进三亚“双修”“双城”试点工作、精品城市建设和经济社会全面发展的征程上，留下厚重而坚实的足迹。

积极作为

为大局发展建言

发展，始终是政协委员们最关心的主题。翻开委员们的一份份提案，内容丰富多彩，涉及方方面面，但都有一个明显特点，即关注度集中。

过去一年来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧扣发展主题，在宏观决策上当好参谋，就三亚“双修”“双城”、“城市治理管理年”、精品城市建设和经济社会发展中的重大问题，积极作为，提出了不少真知灼见。

记者了解到，所有提案中，围绕 “双修”“双城”城市建设方面的提案38件。其中，关于加快推进月川新城湿地公园建设的提案，市政府已将该项目列为市重点改造项目，由吉阳区首先启动，目前相关部门已开展各项工作。关于进一步加强保护三亚湾海岸带的提案，市园林环卫局、市海洋与渔业局采纳建议，继续加大三亚湾建设和保护力度，积极提升三亚湾景观品质，逐步恢复三亚湾生态环境。

关于迎宾路景观大道建设的提案，市园林环卫局在实施迎宾路景观提升建设中，采纳提案提出的迎宾路景观要体现城市风貌、人文特色、视觉效果的建议，积极把迎宾路打造成进出三亚的生态景观廊道；关于加强国际精品旅游城市内涵研究的提案，市委政策研究室在开展相关课题研究时采纳委员建议，不断丰富国际精品旅游城市内涵，跟进已启动的城市治理管理年、“双修”“双城”、文明城市创建、“十三五”规划纲要编制等系列工作。

着重加快经济发展、培育经济增长点方面的提案有52件。其中，关于设立产业引导基金，加快农业产业化进程的提案，市农业局认真研究提案提出的问题和建议，理清工作思路，认真谋划工作举措，着力推进农业标准化、产业化、品牌化建设，实现农业可持续稳定发展。关于加快金融产业发展，建设金融服务业集聚区的提案，市金融办采纳建议，结合城市规划和土地利用规划，科学引导金融机构集聚，同时谋划建设金融商务区，将商业、金融、总部经济融入其中。

履行职责 乐为民生鼓与呼

保障和改善民生一向是政协提案的重点内容，委员所唱出的“好声音”更是不绝于耳。过去一年来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真履职，为全力改善民生鼓与呼，成效显著。

在聚焦教育、卫生、社会保障等民生方面的提案有43件。其中，关于改善边远乡村小学办学条件的提案，市教育局和各区政府采纳建议，投入财政资金2.3亿元对全市各中、小学校功能室进行改造和完善，实现信息技术“班班通”，同时多渠道解决教师资源配置不合理问题。

关于建立农村环境卫生治理体系的提案，市园林环卫局与各区在加大农村环境卫生综合整治，建立全覆盖的农村垃圾收运体系工作中采纳相关建议；市农业局着力推进畜禽养殖污染防治工作，加大实施田园清洁工程，在各大田洋建立田间农资废弃物的集中回收处置机制，统一回收和集中无害化处理，减少对农田生态环境的污染，从源头上改善农村生态环境卫生。

有关社会管理、促进社会和谐方面的提案有37件。其中，关于创新、改进三亚撤镇设区后社区服务和治理管理模式的提案，政府在推行“多居（村）一社区”模式工作中，采纳提案提出的理顺市、区、居委会关系，完善社区服务内容和形式，进一步提高社区工作者管理素质和水平的建议。多名委员提交的关于加强电动车整治力度的提案，市公安局、市综合执法局等多部门形成联动机制，采取有力措施，共同解决电动车带来的城市交通管理难题，着力规范电动车行车秩序。

旅游市场是社会各界广泛关注的焦点。关于规范三亚旅游市场，建立一支旅游警察队伍的提案，市公安局非常重视，结合三亚旅游实际，于2015年7月向省公安厅提交《关于增设旅游警察支队的请示》，省公安厅同意设立旅游警察支队，支队为副处级机构。去年10月10日上午，国内首支旅游警察队伍──三亚市公安局旅游警察支队在三亚市民游客中心正式挂牌成立，开始承担起维护三亚旅游市场秩序和旅游治安环境的重任。

创新思路

打造“精品提案”

政协提案架起了市委、市政府及有关部门与百姓之间的“连心桥”。每一件政协提案的提出，都凝结着政协委员的责任和智慧；每一件提案的办理，都体现着办理单位服务经济建设、关注民生的理念。

开局之年，政协常委会以协商民主理念总揽政协提案工作全局，进一步积极创新思路和工作方式，坚持“数质并举、精品至上”原则，不断提高提案质量、办理质量、服务质量，全面提升提案工作水平，增强督办实效，有效促进协商民主科学化。

围绕进一步推进提案办理协商，积极改进提案交办机制，强化提、办双方协商互动；通过跟踪提案面商率、落实率、委员满意率，加大提案跟踪督办力度；会同市委、市政府召开提案承办单位确定协商会，准确确定承办单位；组织委员参与提案集中督办和“走进社区”、“走进乡村”等调研视察活动，推进提案办理协商的不断深入。

推进提案高层次办理，努力形成整体合力。政协常委会和主席会议进一步加强了对提案工作的领导，主席会议成员牵头开展重点提案办理的调研和协商督办，对往年提案“回头看”跟踪协商督办；加大与市委、市政府督察室的联动督办，对每一件提案的办复进行跟踪；政协各专委会将提案重点督办列入重要工作内容，开展跟踪督办。

扩大提案工作参与面，进一步提高提案工作服务水平。立足于全局性工作定位，充分发挥委员的主体作用、党派团体的骨干作用和专委会的基础作用，注重政协参政议政成果与提案的相互转化，形成提案工作整体合力。通过搭建协商议政平台、建立委员多渠道参与机制、推进信息化建设、强化与新闻媒体的联系互动等途径，改进提案工作服务水平，扩大提案工作的社会影响。

电话联系、开门服务、登门走访、面商沟通……在提案办理过程中，各承办单位把改进提案办理工作作为解决工作中“四风”问题的重要环节，创新地“既请进来，又走出去”的全方位、多形式沟通协商，成效有目共睹，既促进了提案的办理和落实，又提高了广大市政协委员的满意度，促进了社会的和谐与进步。

新的一年，开启新的征程。2016年，市政协提案工作将主动适应新常态，开拓创新、扎实工作，充分运用提案方式，多建睿智之言，多献务实之策，多谋创新之举，努力实现提案质量和办理实效双提高，充分发挥提案在促进三亚国际化精品城市建设中的重要作用，为促进三亚经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

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