土地“活”起来破解小散弱

　代表委员热议农业适度规模经营

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　 农业生产主体和品牌农产品小散弱问题，阻碍了我省农业进一步做大做强。本报记者 张杰 摄

“十三五”期间，我省将做大做强农业企业，培育出10家百亿资产的农业企业

超50亿资产的农业企业20家

超10亿的30家

■ 本报特派记者

况昌勋 金昌波

农业是海南的优势和特色产业，也是我省农民的主要收入来源。近年来，我省农业发展迅速，一批品牌农产品享誉全国；但是，农业生产主体和品牌农产品小散弱问题，阻碍了我省农业进一步做大做强。

解决小散弱问题，最核心的就是要适度规模经营。今年政府工作报告提出“推动农业适度规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务”，引起了代表委员的共鸣。他们认为，农业只有达到适度规模经营，才能从根本上降低成本，提高生产效率，提升竞争力。

小散农业

难成气候

3月，东方市新龙镇下通天村，一片沿海沙地，瓜菜硕果累累，颇具规模。然而在两年前，这里还是一片荒芜。这里的土地或因干旱，或因分属于不同的农户，土地细碎而被抛荒。

分田到户激发了农民积极性，让农业迅速发展，然后随着农村人口繁衍、城镇化进程加快，农村人均耕地面积少，不少农民放弃承包地进城务工。林美娟代表坦言，农民在资金和技术上较为匮乏，仅依靠“一亩三分地”过日子难有大的发展，特别是传统产业效益逐渐降低。

施耀忠委员表示，小规模的农户经营，必然带来交易成本增加，农产品总成本提高，影响农产品的市场竞争力，无法实现农业增效和农民增收。

“农业发展要想有所突破，必须在稳定家庭承包经营的基础上适度扩大经营规模，大力培育新型农业经营主体，实现现代农业生产经营的规模化、标准化、集约化。”施耀忠表示，“在全国两会召开前，我到屯昌调研了海南一家南药牛大力生产企业，企业带动农民种植牛大力，加工成原料，把原料制成食品、保健品，未来还要开发出药品，进行规模化、标准化、集约化的生产经营。”

要让土地

“动”起来

破解海南农业小散弱，首先破解土地的小而散。

“这就需要海南推进土地经营权有序流转。”吉明江代表说，农村土地确权是土地经营权流转的基础，近年来东方市通过农村土地确权解决土地“三过”问题，建立农村土地流转服务中心，破解了土地小而散问题，建成了海南最大的甜玉米种植基地、火龙果种植基地和绿萝种植基地。

适度规模化经营，关键在培育新型农业生产主体。“十三五”期间，我省将做大做强农业企业，培育出10家百亿资产的农业企业、超50亿资产的农业企业20家，超10亿的30家。

“农业发展需要企业来带动。”林美娟说，但是也要建立企业和农民的链接机制，例如，农民以土地和劳动力入股企业，企业提供资金、技术、管理、服务、营销等，发挥各自的优势，共同推动农业规模化、产业化和现代化。

施耀忠委员也建议，可以通过土地托管、代耕代种、联耕联种等方式，或者通过股份合作，可以推动农业向更加高效、更加绿色、更加具有市场竞争力的方向发展，直接带动农业增效，农民收入也会大幅度提高。

规模重在

标准化

走在乡村的橡胶林可以看到，农场橡胶树明显要比农户家更粗壮，产量大大高于农民自营橡胶产量。

余永华代表说，这就是标准化带来的差异，农场橡胶实行的统一种植、统一施肥、统一防控、统一管理、统一割胶，技术把关、管理等均遵守规范，不会像农民自营橡胶那样出现参差不齐的情况。他认为，农业适度规模化经营重在实现标准化。

“海南要积极发展多种形式农业适度规模经营，可以借鉴一些地方的经验做法。”连介德委员建议，在发展适度规模经营过程中，将一批农村经营能手懂技术、肯吃苦、善经营，发展农村经济的生力军，进而催生了一批新的合作经济组织，成为市场经济的新型组织。还可以通过扩大经营规模，提高农产品生产专业化和标准化水平，降低生产成本，形成了规模经济效应，增强了农业竞争能力和抗风险能力。

（本报北京3月8日电）

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