深度识贫 精准帮贫 鱼渔兼授
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——重庆忠县教育精准扶贫记 dedecms.com
“县资助中心吗？请问读大学怎么申请资助？”
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“农村贫困家庭子女就读大学，不仅可以申请资助上学路费，符合条件还可以办理生源地助学贷款。对于在校大学生，这种贷款不需利息。”电话这头，重庆市忠县学生资助管理中心工作人员孙斌正耐心细致地为来电群众解答。
“我们已经习惯了此起彼伏的铃声，每一个电话都承载着老百姓的希望，答疑解困我们责无旁贷。”孙斌告诉记者。 织梦好，好织梦
从2004年至今，忠县落实扶贫助学金共计6.39亿元，惠及学生466.94万人次。忠县不仅助学贷款发放力度大，而且回收率高，2015年该县在重庆40个区县中率先完成生源地信用助学贷款本息收回，回收率100%。 织梦好，好织梦
深度“识贫”：不留一处，不停一刻
对贫困户的界定，一直以来都是难题。走村串户常听到这样的议论：“他家过年杀了两头年猪，而我家只杀了一头，怎么他家还成贫困户了？”
“学生资助，是一项民生工程，更是爱心工程。”忠县教工委书记、教委主任梁文政如此阐释县委县政府对资助工作的态度，“要带着良心，带着爱心，带着责任心，在精准施策上出实招，在精准落地上见实效。” 本文来自织梦
2009年，忠县建立了涵盖全县100余所公民办校（园）的贫困学生数据库，并定期更新，为受助对象的认定提供可靠依据。近年来，该县整合各种政策，把低保、孤儿、残疾贫困生等需要资助的群体纳入学生资助范围，2015年实现了建卡贫困户子女就读资助全覆盖。
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为使工作人员能迅速规范上手，每年，县教委都要对相关工作人员进行一到两次的业务培训，并制定了详细可操作的学生资助“二十步骤”工作流程。
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按照“公开、公平、公正”的原则，对受助对象建立了居委会或乡镇民政办、学校、县级相关部门或县资助中心三级审核制，学校坚持每期四次公示，接受家长和社会监督。 本文来自织梦
2015年，该县开设了学生资助微信公众号，印制2万份学生资助便民服务手册，拓展学生资助政策及成效的宣传平台，每年还编制《年度报告书》印发给学校及相关单位。 内容来自dedecms
“不留一处，不停一刻。”据不完全统计，2004年至今，忠县落实各种学生资助共计466.94万人次，资助金额6.39亿元。 织梦好，好织梦
精准“帮贫”：从“统一”到“统筹”
每年，忠县县委书记刘贵忠、县长熊世明都要分别向县委全委会、县人民代表大会报告学生资助工作情况。去年10月，忠县又创新工作方式，把义务教育贫困寄宿生生活费资助由统一标准变为分级制，将资助对象按家庭实际情况划分为贫困生和特困生两个级别。特困生补助标准为小学生每年每人2000元、初中生每年每人2500元，比一般贫困生补助提高了1倍。
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“这项政策，真正解决了资助工作存在的力度不够、不到位的问题。”梁文政说。
随后，梁文政以一户家庭为例说明：“这家有3个孩子，最大的在读大学，另外两个孩子，一个读初中，一个在上小学。如果按照一般贫困生资助标准，‘因学致贫’就可能出现。”
但现在两个小的孩子都享受了“特困生”补助。梁文政算了一笔账：这个家庭现在一年只需在两个小的孩子身上开支400元左右的学习费用。 织梦内容管理系统
同时，忠县教委把资助工作纳入对学校和校长的综合目标考核，同教师的绩效考核挂钩。“不讲纪律，校长不重视，年终考核都要降等处理。”梁文政说。
每年，该县教委都会同相关职能部门，通过明察暗访、随机抽查、电话民调、蹲点整改、跟踪查办、专项审计等方式，对学生资助情况进行考察，同时引入第三方评价机构对各校学生资助工作“一查到底”。
仅2015年，该县就开展了涉及学生资助及营养改善计划资金、105所学前教育民办幼儿园、45所由学生饮用奶改为营养餐学校的3次跟踪督查。 内容来自dedecms
“只要有投诉，就零容忍地查。”这是督查工作所秉持的理念，先后有1名校长、9名教师违规受处；2所民办园取消了2年内所有评先评优资格和当年项目经费安排资格；1所民办校被全县通报批评……“高压”的震慑力，让“挪用资金”“错位资助”“人情资助”等行为得到了有效遏制。 内容来自dedecms
“鱼渔”兼授：从“他助”向“自助” 内容来自dedecms
“扶贫资助管得了一时，管不了一世。贫困生必须有安身立命之本，才能从‘他助’走向‘自助’。”对此，从忠县职教中心毕业的张强林最有体会。
2014年，张强林毕业后在县城摆了个地摊专做手机贴膜，并顺带销售手机充电头、数据线等小配件，每月有一两千元的收入。资助中心的老师在回访中给他提供关于职业发展的建议，并购买了相关书籍送给他。在老师们的鼓励下，张强林报名参加了手机维修培训班。如今，他已是某手机销售公司的维修专家，带了好几名徒弟，月工资6000元以上。说到“县学生资助中心”，张强林心里暖暖的。 内容来自dedecms
“学生资助永远在路上”。忠县是中国历史上唯一以“忠”字命名的城市，忠县的教育精神也定义为“忠诚”。梁文政希望全县中小学生在忠文化熏陶下，成长为对社会有用的人。
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文章至此，记者顺理成章找到了该县在重庆38个区县中率先完成生源地信用助学贷款本息回收，回收率100%的原因。（记者 胡航宇 通讯员 陈国英）
《中国教育报》2016年3月21日第1版
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