何谓全域旅游？据载，全域旅游就是指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。 内容来自dedecms
海南省因其四面环海，景色宜人，旅游资源丰富被誉为旅游大省，在独特的区位优势中，作为我国自然景观保存最为完好的海南，旅游业发展已成为一花独秀，备受重视，随着区域旅游的兴起，在全省众多的景点中，万宁，似一颗耀目的明珠，熠熠生辉：绵长的海岸线，星罗棋布的旅游点，富有情调的资源，淳朴淳厚的风情，构成一幅瑰丽多姿全域旅游的新画卷，点缀万宁的山山水水。在十三五构建万宁“全域旅游”框架，开发与建设一批上档次，上规模的旅游景点，提高旅游服务档次，推出全新的全域旅游品牌与旅游精品，进一步拓宽发展的思路，坚持走“高起点规划，高规格建设，高水平管理，高效率经营“的路子，是十三五赋予全域旅游工作的一项责不旁贷的重任，也是做好全域旅游所必须研究的重要课题。 织梦内容管理系统
一、万宁全域旅游的时代背景与优越条件
旅游产业早些年被称为“朝阳产业”，近年来又被誉为“无烟产业”，世界旅游业发展潮流已从封闭型走向开放型，又从区域化走向全球化，形成了旅游无国界的概念，一个全球化的旅游格局正在逐步创建并渐成规模，发展万宁市全域旅游的有利条件已经明显凸现，为旅游产业创造良好契机。 织梦好，好织梦
（一）方兴未艾的国际旅游化已成为世界经济发展的主流。十三五发展期间是中国社会走向迅速发展，走向高度文明，走向实现“小康”年代。随着世界各国经济的快速发展，发达国家的公民已不再满足于温饱与富有，他们追求更高层次的享受，旅游业作为第三产业越来越受到青睐。一来可以开阔视野，尽享旅游带来的乐趣；二来可开辟消费新途径，实现收入与消费的同步增长；三来可交流民族文化，陶冶情操，增长知识，提高国民的整体素质，不断增加投入，拓展景点建设，改善服务设施，千方百计吸引众多的游客观光游览，赚取外汇，增强国力，促使旅游业的发展实现大投入，大回报的良性循环格局的形成。 织梦内容管理系统
（二）国家“假日经济”的全程拉动，促进了旅游业稳步升级。五年前，我国为了拉动消费，刺激内需，从宏观上进行调控，有效地抑制通货膨胀，采取了一系列行之有效的措施，其中“假日经济”就是其中之一。它的出现确为国家经济升温立下汗马功劳，同时也得益于交通运输业、旅游业、商业、餐饮业等其他服务行业，这当中最获实惠的是旅游行业。一时间，国际旅游岛名声鹊起，各大宾馆酒店门庭若市，旅游景点人满为患，“假日经济”着实烘热了旅游业，旅游企业的收入水平和经济效益迅速得到提高；经营景气的好转，使旅游企业看到了出路与希望，更加自觉地加大投入力度，促进旅游企业在竞争中优胜劣汰，不断升级。 dedecms.com
（三）得天独厚的宝岛旅游资源和对外宣传吸引国内外游客。海南岛素以天蓝、水清、沙白、海碧、草绿而著称，是一个未被污染，未被破坏，离自然最为接近的旅游处女地，丰富的旅游资源使得海南享有世界上独一无二的旅游优势，与其不同的是海南四面环海，属亚热带气候，光照充足，气温宜人，景色秀丽，风光旖旎，加上全岛景点众多，构成了旅游要素最为全面的资源格局。近年来，海南省对旅游开发资源进行全面布局，合理规划，实现资源优势与开发建设的最佳配置，有效地保护了旅游环境，美化了景点布局。另外，对外宣传力度的加大也有效地提高了海南旅游在国内外的知名度。 copyright dedecms
（四）万宁的地理区位和特色景点与众不同，独一无二。万宁市处于岛东南方，交通方便，位置独特，东线高速公路横穿而过，是海口至三亚的中间点，从旅游时间和线路安排上考虑，到万宁旅游都不会忽视，大有“旅游宠儿”的亲昵。近年来，我市旅游景点建设步伐加快，一个以休闲度假、游览观光、回归自然的新模式正在形成，特别是富有特色的兴隆温泉、热带植物、印尼风情、沙滩海湾、东山石摩、佛教文化等都很吸引游客，所有这些都为全域旅游创造了有利条件。 内容来自dedecms
（五）全域旅游理念逐步被市民所公识，齐心协力共谋发展成为潮流。万宁原有宾馆、景点、设施和管理水平档次较高，并且旅游业发展已有多年的经验积累，全域旅游开展后，只要政府积极引导，主管部门主动作为，加强措施管理和认为提升，做到全面参与旅游，部门协助旅游，旅游部门主动提升，全域旅游的局面就会很快形成。协现在主要是：⑴规范旅游市场管理，刹住宰客欺客行为；⑵狠抓服务质量提高，实行诚信经营、微笑服务；⑶增加新景点，推出新项目、刺激消费者；⑷让旅客看到万宁旅游的人文环境，留下期待感、吸引更多的回头客。 本文来自织梦
二、万宁全域旅游的可行性与可持续性 织梦好，好织梦
万宁全域旅游发展具备的条件是可行的，并且可持续性稳妥的推进。综合上述分析，可谓万事俱备只欠东风，在十三五期间万宁市旅游只要坚持突出特色，调整布局，打出品牌，继续抓好生态的战略措施，一个崭新的旅游局面就能很快出现。 织梦内容管理系统
（一）我市旅游景点建设已初具规模，为发展打下坚实基础。经过十多年的建设，万宁旅游业得到快速健康发展，已形成较大的旅游接待规模，具备较强的接待能力，是海南省旅游的最佳选点，成为全市国民经济的支柱产业。目前，全市有旅游定点饭店26家，其中五星级2家，四星级8家，三星级16家，客房总数达5000多间，床位9600多张，服务功能配套逐步完善，经营管理水平和服务质量均不断改善与提高。据统计2014年接待游客超300万人次，2015年接待游客387.03万人次，年递增速度惊人，旅游总收入接近12亿元。
（二）景点建设日趋完善，景区内容丰富多彩。万宁游区融山、泉、海、林、情为一体，建设速度之快，均走在各个行业发展的前头。素有“海南第一山”之称的东山岭，已开发出攀山索道等一批新的项目、佛教等文化；著名的兴隆温泉旅游区也开发出热带植物生态园、异国民族风情游、高尔夫球娱乐游、温泉度假休闲游、海边风景日光游等项目，特别珍稀坡热带植物园，更加丰富和完善了我市的旅游设施和旅游内涵。
（三）生态游的兴趣为万宁大旅游注入生机与活力。近年来生态游成为世界旅游的主题与潮流，万宁市现有的景点有八成以上应属生态旅游范畴，大力发展生态游对万宁来说是一个大好契机。目前已形成接待规模的生态游项目有：兴隆热带花园、兴隆植物园、东山岭等，这些景点里有1000多种珍稀濒危植物，其中兴隆热带花园被誉为热带植物“王国”，是我国四大生态环境示范基地之一，生态游的兴起为万宁市发展旅游注入了生机与活力，为拓宽发展思路开辟了广阔的前景。
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（四）有待开发的高规格、高品位旅游产品为可持续发展创造了条件。万宁旅游潜力巨大，这得益于有丰富的旅游资源，全域旅游只有开发高规格、高品位的旅游产品，才能推进本市旅游业的可持续发展。据了解，万宁旅游部门已构想了以兴隆为基点，以连接兴隆与石梅湾的兴梅大道为轴线，向四周延伸，把太阳河、兴隆温泉、热带花园、石梅湾、南燕湾、日月湾、水椰林和青皮林等自然保护区等旅游资源，按一个较为完善的旅游区域进行统一规划的基本框架，建设一批上规模、高档次、高品位、独具特色的热带度假旅游胜地，推出面向全域旅游新产品，以促进我市旅游业的稳步、健康、持续发展。 内容来自dedecms
三、万宁构建全域旅游的制约因素与战略构想
众所周知，万宁市的旅游业不但资源丰富，而且景点众多，现已发现并着手开发的已近30个，然而尽管旅游优势的得天独厚，但发展步伐并不迅速，形势不容乐观，一些市县也已后来者居上，如邻近的琼海市近几年来，旅游业发展势头凶猛，乡村游的勃然兴起，一个以万泉河为龙头的旅游新格局炒热了整个琼海，万宁旅游是否从中得到什么启发与借鉴。因此，面对实际情况分析与研究万宁市旅游业的现状，找出制约全域旅游发展的主要因素已是刻不容缓的问题。
（一）全域旅游发展的制约因素。笔者认为，制约万宁市全域旅游业发展的因素是多方面的，但归根结底主要有如下四个方面：
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（1）受房地产业经济大气候的影响，旅游需求势头减弱，抓旅游业发展缺乏开拓进取，知难而进的精神，等待观望思想严重，没有切合实际的发展思路和超前的符合客观的设想。 copyright dedecms
（2）全域旅游规划、措施欠佳，安于满足现状，小打小闹难于形成气候；个别旅游区各自为政，重复建设，盲目上马，经济效益不高，削弱了发展后劲。
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（3）招商引资力度相对减弱，城市建设进展缓慢。近年来用于投入旅游业建设的项目与资金较前些几年相对减少，外来投资者涉足比重减小，大批旅游项目流向其他市县。
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（4）旅游业的设施和设备逐年陈旧，从业人员素质偏低，内部管理不善，对外宣传促销不力，缺乏形象品牌的树立，旅游服务质量欠佳等，都是制约万宁全域旅游顺畅发展的重要因素。
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（二）发展全域旅游的战略构想。针对种种不利因素，万宁市构建大旅游的框架应从战略的高度来考虑，从发展的格局来定位，根据万宁市的实际情况，笔者认为，发展全域旅游的构想应着力于做好如下几方面的工作。
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（1）高起点规划。在今后的旅游项目建设中，一定要面向新世纪，面向国际全球化，起点要高，档次要高，级别要高，质量要高，决不可草率从事，盲目上马，坚决把档次不高的项目压下去。使规划的项目既符合当前要求，又能实现今后发展的超前目标，在制订规划时要统筹安排，确保今后的开发建设不相互矛盾，促使资源与建设起到和谐衬托、相互辉映、相得益彰的作用。
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（2）高规格建设。在我市的旅游项目建设中，要制订严明的规章制度，严明执法，做到建设一个项目，成功一个项目，严格项目审批程序，成立相关管理审批机构，实行送审报批制度，坚决将达不到标准的违章建筑项目拆除，全面净化旅游区的软硬环境，把一个全新的旅游区展现在国内外游客的面前，短时间里在我市建立起规范有序的旅游新格局。
（3）高水平管理。建立起一个高效率的办事管理机构，培养与造就一支具有专业管理知识水平，有敬业精神，有开拓意识的高层次管理人员，在旅游企业强化员工技能训练，按国际惯例办事，在不长的时间里使我市旅游管理提高到一个新的水平。
（4）高效益经营。旅游业的兴衰关键在于经营，在于效益。因而抓旅游企业的经营效益管理尤为重要，旅游主管部门要积极向旅游企业提供信息，指导并帮助企业调整促销结构，合理开发旅游市场，不断加大市场占有份额，增强竞争能力，旅游企业要建立广泛的客源网络，不断拓宽国内外旅游市场，推出别具一格，与众不同的精品旅游、精品度假系列旅游套餐，以全新的经营理念展示本市旅游企业的风貌，进一步提高旅游企业的社会效益与经济效益，促进我市大旅游目标的早日实现。 dedecms.com
综上所述，振兴万宁经济，旅游是关键。全域旅游的兴起，旅游作为支柱产业之一，它在国民经济中所占比重越来越大，随着海南国际旅游岛品牌的不断打响，旅游业已将面临区域旅游的新机遇，我们相信，万宁全域旅游崭的局面一定会在市委、市政府的运筹帷幄下，展现在全省人民和国内外游客的面前。
（注：本文部分数据由万宁旅游编辑）作者：倪平