旅游管理体制机制在旅游产业发展中具有重要作用。世界各国和我国旅游产业的发展充分表明，政府对旅游产业采取的管理体制直接影响着旅游产业的发展方向、发展速度、产业结构、资源利用、产出效益和对社会经济的贡献程度。我市现行旅游管理体制与全域旅游综合产业和综合执法的需求不相适应，政府各部门和社会各界长期以来都认为旅游工作是旅游部门自已的事，旅游相关职能部门处理旅游相关问题只从本部门利益角度考虑，没有结合全市旅游产业大局去处理问题， 旅游产业发展的合力尚未形成，存在政出多门、职能交叉、权责脱节、统筹协调难的体制弊端。 copyright dedecms
发展全域旅游牵涉面广，关联性大，带动力强，需要政府各部门、社会各行业的积极融入、参与、支持和配合，因此，要创新发展战略，改革旅游管理体制 ，构建顺应全域旅游发展的“政府主导、市场运作、社会参与” 综合协调管理新机制，从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。 围绕适应全域旅游发展“两个综合”需求，即综合产业发展和综合执法需求，创新区域治理体系，提升综合治理能力，实现区域综合化管理。 dedecms.com
一、改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。 copyright dedecms
成立万宁市创建全域旅游工作领导小组，由市委副书记、市长任组长，市政府分管领导任副组长，与旅游相关职能部门、镇政府主要负责人为领导小组成员，统筹协调全市全域旅游发展。各涉旅镇成立镇旅游产业发展办公室，由镇长兼任办公室主任，统筹、谋划辖区内旅游产业发展工作。领导小组下设办公室 ，由市旅游委主任兼任办公室主任 ，工作人员从各相关职能部门抽调组成，具体负责创建全域旅游统筹协调，督促推进等工作。 织梦好，好织梦
二、建立旅游综合执法机制，推进旅游综合执法机构队伍建设，为全域旅游发展提供综合执法保障。 织梦内容管理系统
为适应全域旅游综合产业管理、综合执法的要求，成立万宁市旅游综合执法指挥调度中心，设立旅游警察大队、旅游巡回法庭和工商旅游分局等“1+3”旅游综合管理和综合执法工作模式，将市旅游质监所更名为市旅游质监局并升格为副科级，赋予综合执法的组织协调职能。同时，做实市旅游联合执法监管办公室，建立稳定的旅游综合执法队伍，加强旅游综合执法队伍专业化建设，规范旅游综合执法行为，强化执法人员的培训教育，树立旅游执法良好形象，确保案件处理及时高效。
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三、完善市旅游发展委员会机构设置并强化综合协调职能，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求。 织梦好，好织梦
加强市旅游发展委员会旅游产业综合管理、组织协调职能，统筹指导全市旅游产业发展，特别是在旅游项目策划、引进、审批、规划、设计、建设等环节，要充分听取旅游部门和旅游专家的意见，确保旅游产品建设与旅游市场需求相适应。
四、建立全域旅游工作督查奖惩机制。 dedecms.com
市政府督查室要不定期对各相关单位和镇区的全域旅游工作责任完成进展情况进行督查、督办及暗访，定期通报各责任单位工作进展情况，对完成任务较好的单位和个人进行通报表扬，对未按时保质保量完成任务的，进行通报批评，并及时督促整改工作中的不足，确保我市全域旅游工作按计划有效推进。 织梦好，好织梦
五、建立全域旅游目标管理考核责任制。
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将发展全域旅游作为各镇政府和相关部门的重要发展目标和重要工作考核内容，制定考核实施细则，明确工作任务分工要求，纳入市政府年度工作考核范围，确保全域旅游各项发展指标落到实处，形成推进全域旅游发展的合力。 dedecms.com
（作者：万宁市旅游发展委员会 卓文斌）