在区域开放合作、创新驱动时代到来的大背景下，历时三年酝酿的《佛山市南海区深化教育综合改革工作方案（2016-2020年）》终于在日前浮出水面。在接下来的五年，南海提出要“加强资源均衡配置，确保基本公共服务的公平品质”。
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据工作方案，南海将以“品质教育，学在南海”为战略方针，以“提高师生品质，铸造学校品牌，提升区域品位”为宗旨，用五年时间进一步提升该区的教育品质，加快提升教育服务创新驱动能力，全面提升教育现代化水平。 织梦好，好织梦
南海提出，到2016年率先建成全省教育综合改革先行区、全省推进教育现代化高水平发展示范区。基本实现教育公平、均衡、优质、标准化、多元化发展，基本实现教育资源均衡配置和基本公共教育服务均等化；至2020年，建成高水平学习型城市和人力资源强区，教育现代化水平达到发达国家（地区）的基本水平。
为实现上述目标，这份通称为“1+5+N”的工作方案确定了五项重点工作。除上述提到的加强资源均衡配置，还包括加强学前教育、职业教育和终身教育，完善教育体系的现代品质；创新教师发展制度，提升教育人才的专业品质；深化人才培养机制改革，追求教育质量的卓越品质；推行教育管办评分离，彰显教育管理体制的善治品质。何帆燕 罗剑辉
■亮点解读
A.资源均衡配置改革居工作之首 本文来自织梦
将重点配置新开发区和城乡接合部优质教育资源
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“通俗地说，就是要增加优质学位。”南海区教育局局长张苑发解释。据称，根据均衡优质原则，南海将启动新型城镇化背景下的新一轮学校配套布局与专项建设工程，重点配置新开发区和城乡接合部的优质教育资源。
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在新开发区的资源配置问题方面，方案透露，在已编制和即将出台的《佛山市南海区基础教育配套专项发展规划2016-2030年》中，教育发展用地规划被纳入城市用地总体规划，“符合南海区土地利用总体规划，建立教育行政机关对教育用地规划的一票否决制度。”同时，《新建住宅小区配套教育设施管理办法实施细则》正加快出台。根据省、市最新规定，往后，南海区内的新建住宅小区项目将被要求预留教育用地，并严格按照广东省标准建好幼儿园和小学。 织梦好，好织梦
张苑发解释，伴随着广佛同城化等区域开放红利的释放，南海区内各镇街，尤其是处广佛交界区域镇街的房地产业发展迅猛，南海区教育局委托了专业机构，对各级各类教育学位需求化趋势作出了科学预测，并据此预留充足的教育发展用地，优先安排土地利用计划专项指标，保障教育发展重点项目用地需求。
而对于城乡接合部的优质教育资源配置问题，方案就透露，南海将积极探索建立区域间、城乡间和学校间教育协同发展机制，同时，启动相对薄弱学校强校工程，教育资源配置重点向相对薄弱学校倾斜，“以平均教育资源差异系数为考核标准，逐步降低全区综合差异系数，对重点指标设定合理阈值，使各项教育资源都达到均衡配置水平。”
另外，南海更将探索政府向民办学校购买学位的做法。此举是为解决部分在南海工作生活有一定年限但凭积分无法入读公办学校的进城务工人员子女入读问题，以实现进城务工人员子女入读义务阶段学校“全纳入”，确保进城务工人员随迁子女70%以上入读公办学校。
B.深化人才培养机制改革
设“学生发展指导中心”和“教师发展指导中心”
在新的五年，南海区在教师队伍建设和学生人才培养机制中引入了全新的理念，将分别设立“教师发展指导中心”和“学生发展指导中心”，通过制度创新，提高师生品质。 本文来自织梦
根据方案，在继续推进教师聘任制度改革、继续深化名师工程的基础上，南海将借“教师发展指导中心”建立需求导向、实践导向、实效导向的教师研训制度，形成“实践-评价-研究-培训-实践”的专业成长模式，以进一步完善教师指导和研训制度，搭建专业成长平台。
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同时，以“学生发展指导中心”为载体，南海建立学生发展指导制度，基于教育质量监测大数据，为学生发展提供学习指导、生涯指导和生活指导，让学生学会学习、学会生活、学会发展。 dedecms.com
南海教育发展研究中心主任禹飚解释，在这个过程中，教师和学生将共同成长。一线教师的成长需求将被有效满足，他们将更能适应现代教育发展需求，如南海在学生发展指导制度改革中要求的身份位置转换——随着这项改革的深入，学校功能将从原来的“教学＋管理”向“教学＋指导”转变，“教师不再替学生选择，而是告知选择有哪些，教师与学生的沟通通道将变顺畅，这将有助于培养学生独立思考能力。” 内容来自dedecms
C.运用监测数据提升教育质量
将建立南海区教育质量监测评价体系
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方案透露，南海将与高校和科研机构合作，加入中国基础教育质量监测协同创新中心区域监测联盟，推进基础教育质量监测与提升项目，并以此为抓手，建立南海区教育质量监测评价体系。
“这个监测评价就像是体检，我们将在此基础上研究如何发扬长处、补足短处。”禹飚介绍，南海要借此实现“监测-研究-培训-应用”的一体化，形成工作闭环，不断提升教育质量。
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据方案部署，南海将加强教育质量评价管理团队及专业团队的建设，加强教育质量监测和评价理论、技术、结果应用及组织管理等方面的培训；建立教育质量监测信息化平台，加强数据的分析和结果的应用，加强家校沟通和舆论宣传，引导家庭和社会共同营造学生健康成长的良好氛围。 织梦好，好织梦
为此，南海将设立基础教育质量监测与提升实验项目，根据监测数据分析结果，诊断、挖掘制约南海教育发展的关键问题，并提出解决办法。同时，设立基础教育质量监测与提升实验学校，帮助学校和教师依据监测结果总结提炼经验成果，形成提升学校教育质量的操作模式并进行推广。另一方面帮助学校和教师依据数据结果找出发展中的问题和不足，形成有效改进方案，全面促进南海区中小学校教育质量发展。 copyright dedecms
■重点解析
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1+5+N dedecms.com
出台1个深化教育综合改革方案
成立5个专责小组 内容来自dedecms
“品质教育”工作专责小组
现代职业教育发展工作专责小组
学前教育提升工作专责小组 本文来自织梦
教师队伍建设工作专责小组
督办小组
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启动N个专项行动 本文来自织梦
南海区基础教育配套专项发展规划方案（2016-2030）
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南海区评选“办学规范、品质领先”教育示范镇（街道）、
示范校实施方案 内容来自dedecms
南海区特色学校创建工作指导意见 织梦好，好织梦
关于建立南海区学生发展指导制度的意见
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南海区义务教育阶段课程整合的指导意见 copyright dedecms
佛山市南海区2016年中小学未成年人思想道德建设工作实施方案
南海高校产学研促进会章程
深入开展现代学徒制试点工作的实施意见
南海区学前教育提升实施方案
南海区教师继续教育工作指导意见 织梦内容管理系统
南海区教育系统义务教育阶段学校校长教师交流轮岗工作指导意见 织梦内容管理系统
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