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新形势下人民群众对政法工作寄予了新期待、新要求，万宁市委市政府及市委政法委践行科学发展观努力创造和谐环境，有效预防和处置化解群众矛盾，万宁市市长丁式江要求全市各部门要着力推动群众工作和信访工作关口前移，切实强化责任为民办事，依据法律着眼于化解矛盾，努力做到诉求合理的解决到位、要求过高的思想教育到位、有实际困难的帮扶救助到位、缠访闹访的依法处理到位。该市市委副书记、政法委书记李东屿从思想及行动上以身作则，带领政法队伍深入基层化解矛盾，搭建起与人民群众沟通的桥梁。近日，记者走近万宁政法工作，了解到万宁市委、市政府重视群众的民生问题，亲自到事发的兴隆一建筑工地，指挥联动多部门强力介入保障农民工权益，在当天成功为170多名农民工追回了829万元欠薪款的故事。据了解，这是万宁市有史以来民工讨薪款最大数额及讨薪人员最多的一起讨薪纠纷。通过这次化解讨薪纠纷，万宁政法部门探讨出了一条农民工讨薪“非诉调解”模式，借鉴这次“非诉调解”模式现正面向全市范围推行，从而更快捷、更方便、更有效地维护民工的合法权益。
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是促进城市建设与繁荣的生力军，社会繁荣发展凝结着农民工辛勤劳动的汗水。随着改革开放进一步深入，经济建设进一步发展，农民工数量越来越多，在劳动过程中，农民工的合法权益被侵犯的现象日益突出，对社会发展产生了很多消极影响，不利于社会主义现代化目标的实现，不利于和谐社会的构建。针对农民工的合法权益受侵犯的问题，万宁市委政法委非常重视，政法部门把维护农民工权益作为社会管理创新为民执政的要务工作，帮助农民工利用法律的武器来维护他们的权益，该市政法部门通过解决农民工群体在生产过程中最关心的问题与困惑，特别是帮助农民工讨薪，更大鼓舞了农民工留守万宁为当地经济发展做服务的信心。
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近日，万宁兴隆欧亚温泉山庄1标段工地170多名民工，由于拿不到工资生活没有着落，农民工情绪逐渐失控，为解决欠薪问题，农民工在兴隆主要交通路段拦车、阻路，及围堵工地大门并在工地上拉闸断电停止作业，以非正当手段讨薪引起有关部门的重视。当地公安机关掌握情况后，马上将情况上报万宁市委政法委，市委副书记、政法委书记李东屿听取汇报后高度重视，按照丁式江市长的指示，立即组织成立了市委联合执法小组，由该市政法委牵头，李东屿为执法小组组长，要求公检法司及保障局、建设局等部门联合执法强力介入调查，在联合执法的作用下，由于方法措施适当，农民工829万元欠薪款在联合执法的当天得到了落实，民工如愿拿到拖欠多日的工资，非正当手段讨薪的事件最终得到和平解决。 织梦内容管理系统
非正当手段讨薪险酿恶果
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事发时该工地近几十名民工在兴隆主要交通路段拦车、阻路，引来了大量围观群众，一时引起交通不畅。另又有几十名民工在工地上拉闸断电及围堵工地管理人员并对峙推搡，局面十分混乱，叫嚷声不休止，随时可能造成恶性事件的发生。
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据了解，兴隆欧亚温泉山庄的开发商是万宁三合房地产开发有限公司(以下简称万宁三合房产)，中标的建筑方是湖南北山建设集团股份有限公司(以下简称湖南北建公司)，湖南北建公司以1650/平方米价格中标后建设，但在2011年建设过程中发现价格太低，随后经双方协商提高到1850元/平方米建筑价格。今年以来，湖南北建公司以亏本建设为由，单方面停止施工并退场，但农民工4月份工资却没有支付，导致此次农民工讨薪事件的发生。据悉，此事半个月前已反映到相关部门，万宁市人保、住建、公安等部门已进入工地调查，发现拖欠农民工四月份工资400多万元，经多方协商后，决定拿出湖南北山公司75万元农民工保障金，剩余部分由万宁三合房产和湖南北山公司各负责一半。事件本来可迅速解决，但此时湖南北山公司在湖南某项目出了问题，公司账户被冻结，根本没办法支付农民工工资。而且湖南北山公司统计的农民工工资高达829万元。此消息传到农民工耳中，部分农民工开始在工地闹事。 dedecms.com
政法部门及时介入化干戈 copyright dedecms
群体性讨薪事件发生后，兴隆检察室及河东派出所第一时间向市委政法委汇报事态发展情况的同时，赶到事发现场安抚、稳定民心，防止该事件愈演愈烈，现场引导农民工按照正当途径和方式解决拖欠工资的问题，随意拦车、阻路的行为置他人生命财产与安全于不顾，轻则扰乱交通规则和秩序，重则构成刑事犯罪，如此偏激方式，终将得不偿失。兴隆检察室及河东派出所按李东屿书记的指示，先稳定民工的情绪，动之以情、晓之以理的劝导，等市委市政府出面到现场协调。 dedecms.com
李东屿书记接到汇报后立即向丁式江市长汇报情况，同时向丁式江市长汇报这项工作的思路，丁市长对李东屿提出的思路措施得力给予肯定，要求马上行动，并委托市政府办吴福荣主任同行，马上果断采取启动政法联合执法应急措施，紧急召集市政府办、法院、检察院、公安局、人劳局、建设局、信访局等部门负责人，由李东屿为执法小组组长的联合执法小组，赶往事发的欧亚温泉山庄强力介入调查。当李东屿书记亲自到场处理讨薪时，先是安抚民工情绪，随后又采取了“背靠背”的调解方式。一方面，李东屿对民工的过激行为进行了严肃批评，告诉他们要合情、合理、合法地维护自身的权益，不应采取破坏社会治安、和谐的恶劣举动；另一方面积极劝说施工方考虑到民工生活的难处，于情于理应当想尽办法先让他们拿到自己的血汗钱。李东屿表示万宁市委市政府始终把解决建设领域拖欠工程款和农民工工资作为整顿和规范市场经济秩序的要务来抓，切实维护社会稳定，优化投资环境、促进建筑市场健康发展，请现场的民工放心及相信市委市政府有能力解决好这次讨薪纠纷。现场的民工见到市委领导李东屿出面协调，情绪稳定了很多，好像看到一线希望。见场面稳定，李东屿书记立即趁热打铁，要求万宁三合房产及湖南北建公司两方负责人与民工多名代表，利用“非诉调解”模式，临时召开协调会解决所拖欠的民工工资。 内容来自dedecms
职能部门释法面对面调解 本文来自织梦
在协调会上，民工代表反映了欠薪事件的来龙去脉，并反映目前民工困难无助的处境，表示个别民工是为了生计养家糊口背井离乡到工地打工的，在反映情况时民工伤心的泪水湿润了眼眶。听完民工代表反映情况后，李东屿书记对民工的困境表示同情，他要求各职能部门本着社会管理综合治理角度发挥作用，提出有效解决问题的建议，并释法促成调解。 copyright dedecms
人劳部门表示，解决拖欠农民工工资今后将要加强监察执法，严厉打击以各种名目拖欠、克扣农民工工资的违法违规行为，及力帮助农民工追讨工资，对拖欠和克扣行为的企业，责令其立即补发；不能立即补发的，要制订清欠计划，限期补发。对一些清偿不力造成上访、社会影响恶劣的建筑施工企业，配合相关部门给予吊销或降低企业和项目经理资质，限制投标资格等处理。对恶意拖欠、克扣农民工工资的建筑施工企业，要严格按照国家有关规定进行处罚，通过新闻媒体予以曝光，并追究有关责任人的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
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建设部门表示，清理已有拖欠的同时，严格项目审批和市场监管，进一步规范建筑市场秩序，从源头上防止发生新的拖欠。对拒不改正的房地产开发企业，要加大处罚力度，不批准其投资设立新的项目开发公司、降低或吊销其房地产开发资质；建议国土行政主管部门不批准其新开发建设项目立项、不为其办理用地手续；规划、建设行政主管部门按照有关规定，在审批规划、施工许可、竣工验收备案等方面采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠的工程款。并将企业拖欠工程款情况告知该企业的贷款银行，贷款银行应将其列为信用不良单位，降低信用等级，依法减少授信额度或者不提供授信。
法院部门表示，要运用法律手段解决拖欠的工程款，将进一步加大普法力度，深入开展有关法律法规的宣传教育活动，建立健全建筑领域司法援助制度，运用法律手段保护建设工程项目双方合法权益，对工程款拖欠案件将加快时间办结案，判决后加大执行力度，切实保障农民工的权益。 内容来自dedecms
检察部门表示，责令万宁三合房产及湖南北建公司两方负责人尽快支付拖欠工资，及时解决问题，获得农民工和相关职能部门的谅解，将社会影响降至最低，争取免除处罚。依《中华人民共和国刑法修正案（八）》正式实施，其中第二百七十六条后增加一条：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”检察建议人社局加大打击拒不支付劳动报酬行为的力度，触犯刑法的，及时向公安机关移交案件追究法律责任。
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惧法律威力同意如数付款 织梦好，好织梦
现场调解会上各职能部门做协调建议后，李东屿书记表达了市委市政府处理拖欠农民工工资的决心，他表示政府部门带头解决拖欠民工工资问题，起着示范作用，引起全社会的重视。制止拖欠农民工工资之风不可谅、不可长、不可留。对于那些不讲政治、不顾大局、违规操作的干部，要按社会管理综合治理一票否决，进一步规范建筑市场秩序，培育信用体系，规范市场主体行为，从源头上防止发生新的拖欠。 内容来自dedecms
万宁三合房产及湖南北建公司听完职能部门释法及市政府的立场后，对拖欠农民工工资问题表示愧疚，答应将尽快在当天下午如数把829万元拖欠农民工的工资款及时发放。经多方一致达成协议，现场决定先将湖南北山公司的75万元农民工保障金拿出来，然后再将湖南北山公司投标时的保证金500万元拿出来，剩余部分由万宁三合房产支付。 织梦内容管理系统
随后当天下午，农民工排着队拿着身份证和银行卡在工地办理手续，到银行领钱。原本上午工地讨薪的叫嚷声变成了发放工资现场的欢呼声，领到工资款的民工走近记者身旁说：“记者同志，我们民工今天能领到工资都是万宁市委市政府的决策有方，要好好把事情的原貌通过你们记者的笔下还原，让更多的人认识这项工作的艰辛，同时代向所有费心此事的相关领导问好！”记者抬头看着兴隆的那片天空，突然发觉刚才天上的那片云层也已消失了，只见在娇阳下兴隆经济开发区的一草一木正生机勃勃地成长着。 织梦内容管理系统
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