2007年，农村最低生活保障制度在全国推行，用农民的话说，低保金就是“救命钱”。然而，一年多时间过去了，在有些地方，这项制度并没有得到很好的落实，不仅没有做到应保尽保，而且还出现大量的人情保、关系保，有的干部甚至弄虚作假为不符合条件的亲属办理低保。与此相反，有的地方则由于种种原因，一年到头也没有审批几户低保户，致使部分贫困户得不到及时救济。
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copyright dedecms一位老人站在海南省万宁市民政局大门口（新华网 庄斐 摄于2008年11月14日） copyright dedecms
一年没有审批一户低保户
农村最低生活保障制度是国家为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。
经过几年在部分省区的试验之后，农村最低生活保障制度从去年开始在全国推行，然而去年全年，海南省万宁市民政局却没有审批过一户农村低保户，而今年到目前为止也才审批13户29人。这是不是说明这个地方的贫困户已经应保尽保？
记者日前在万宁市调查了解到，该市早在2005年就开展农村最低生活保障工作，但是由于种种原因使这项工作开展得并不顺利，出现了人情保、关系保，在干部群众中产生了恶劣影响。
2005年和2006年，海南省万宁市大茂镇群爱村委会5名干部均为不符合条件的亲属办理了低保，目前该村共有21名低保对象被民政部门清退。同样存在干部违规现象的万宁市万城镇红光村共有17户51人因为不符合条件被取消低保资格。
因此，万宁市政府从2007年开始加大了对低保户的审核和清查工作。据万宁市民政局提供的一份材料，自2007年以来该局共组织两次大规模的农村低保核查工作，共清退不符合条件的低保对象1230人。与此同时，从2007年1月至今，万宁市民政部门一共退回不合格的申请材料500多份。
2007年万宁市为什么没有审批一户低保户？民政部门的同志解释说是因为送上来的材料均不符合低保条件。
万宁市位于海南岛东部沿海，总人口58万，其中农村人口41万，而农村人口中的贫困人口数量较多，网络赌博，光是残疾人就有3万多人。
据统计，目前万宁市享受农村低保的有6069户，共11554人，占农村总人口的2.8%。2007年全市发放农村低保金约为499万元。2007年，平均每人每月的低保金为38元，2008年则增加到了58元。
由于前些年出现大量的关系保、人情保，万宁市农村低保户最近两年主要是做“减法”。不过，在清退了许多不符合条件的低保户的同时，也使许多真正贫困的家庭不能及时得到最低生活保障。
近两年来，万宁市大茂镇群爱村委会没有向镇政府上报一份低保申请，原因是村委会主任“不知道谁家更加困难”。
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