湖南全面推进二级单位纪检监察组织建设

　　青年人网讯：学院、机关部处、直附属单位是落实党风廉政建设责任制的落脚点、着力点；责任随着权力走，监督伴着权力行。纪检机构作为党组织的重要组成部分，肩负着检查党的路线、方针、政策和决议在基层单位贯彻落实情况的重要任务。加强学校二级单位纪检监察组织建设，既是新形势下贯彻从严治党方针、促进学校教育事业发展、深化内部治理结构改革的现实需要，也是落实党风廉政建设“两个责任”、深化党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。学校党委站在全面从严治党的政治高度，按照先试点、后逐步推开的原则，加强统筹谋划部署，于2010年在全国高校中率先向学校二级单位试点派驻纪委书记；在总结试点工作经验基础上，2015年又面向全校31个基层党组织和机关党委所属各部门全面开展纪检监察组织设置工作，将纪检监察监督网络有效向基层党组织和二级单位进行延伸，把监督工作做实、做牢。现将我们的主要作法汇报如下： dedecms.com

　　一、积极探索，在校办产业率先开展派驻纪委书记试点

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　　学校拥有资产经营公司一级企业1个、控股企业12家、主要参股企业18家，总资产9.92亿元，共有从业人员1288人。多年来，学校一直将校办产业作为反腐倡廉建设七个重点“关口”之一，列为重点风险防控单位进行监控管理。特别是中共中央纪委、教育部、监察部三委部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（教监[2008]15号）印发后，学校党政高度重视，采取一系列措施加强对校办产业和国有资产管理监督。2010年，学校探索尝试对校办产业监督方式改革，从学校纪委监察处提拔一名副处级干部，派驻到校办产业任纪委书记，但组织人事关系均在学校纪委,接受学校纪委的垂直领导和管理，向学校纪委报告工作。派驻制试点五年来，派驻纪委书记在组织协调和指导督促校办产业党委落实企业“三重一大”决策制度、开展廉政风险防控、加强校办企业重点部位和关健环节的监督及指导开展党风廉政建设宣传教育、接待处理信访举报等方面发挥了重要作用，为学校全面推进二级单位纪检监察组织建设提供了可资借鉴的实践经验，同时为促进校办企业健康发展、确保国有资产增值保值和干部廉洁安全等方面发挥了积极作用。

　　二、总结经验，抓好二级单位纪检监察组织建设的谋划部署

　　全校现有在岗职工人数5189人，全日制在校学生3万余人；现有基层党组织31个：其中党委21个（学院党委18个、机关党委1个、校办产业党委1个、离退休处党委1个），党总支10个。近年来，随着“学校宏观调控、学院做实”校院两级管理体制改革思路和方案的进一步推进，学院将拥有更多的行政管理权、学术自主权、人事聘任权、招生考试权、财务管理权等，其在人、财、物的管理工作中面临的廉政风险压力越来越大，党员干部和职工的教育管理监督的难度越来越大，基层党风廉政建设任务越来越繁重，原有的纪检组织模式、工作方式和人员力量已不能适应新形势、新任务的需要，因此，迫切需要从纪检监察体制机制和监督方式进行创新。学校党委审时度势，在全面、客观分析学校党风廉政建设形势和任务的基础上，组织相关职能部门认真总结派驻制改革试点经验，提出要进一步高起点谋划部署二级单位纪检监察组织建设工作。一是坚持把全面推进二级单位纪检监察组织建设列入2015年学校工作要点、党风廉政建设工作要点及学校内部治理结构改革的重要内容之一，列入党委重要议事日常，与其他工作一起谋划部署，统筹推进落实。二是在纪委、组织部门充分调研论证的基础上，经党委常委会审议通过，8月份以学校党委名义印发了《湖南大学关于加强二级单位纪检监察组织建设的暂行办法》和《关于规范二级单位纪检监察组织设置工作的通知》。两个文件的印发，为推进学校纪检监察体制机制创新提供了根本性的制度保障。 dedecms.com

　　三、规范设置，推进二级单位纪检监察组织设置全覆盖

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　　根据党章和学校办法规定，在纪检监察组织的设置上，坚持哪里有党组织、哪里就有纪检监督和纪检组织。一是在纪检监察组织设置形式上，规定凡所在单位设党委的，设立纪委；建立党总支的，设纪检员；机关党委设纪委，澳门赌场，机关各职能部门，必须明确一名班子副职分管纪检监察工作；同时学校所属各二级单位必须明确一名纪检干事，协助本单位抓好纪检监察日常事务工作。通过推进二级单位纪检监察组织设置，将监督网络进一步向基层党组织和二级单位延伸，层层分解监督压力，将从根本上改变过去长期以来学校纪委监察处一竿子插到底、单打独斗和承担无限监督责任的局面，使得学校纪检监察干部用好地聚焦主责主业，开展执纪问责监督；二是在纪检机构力量配备上，原则上规定纪委组成人数一般为3人-5人，规模较大、党委委员人数在9人的学院和机关党委纪委设5人；纪委设书记1名，是否设纪委副书记由各单位自行确定。纪委书记一般由党委副书记或党委委员中的同级行政副职担任；设纪检委员的，纪检委员一般由同级党组织副书记或委员中的同级行政副职（党员）担任，分管或直接负责本单位纪检监察工作。三是在纪委产生方式上，规定新纪委的设置与基层党委换届同步进行，由所在单位党员大会或党员代表大会选举产生，做到成熟一个、换届一个、设置一个。按照中央纪委“两为主”的要求，纪委书记、副书记人选的提名、考察，由学校纪委会同组织部为主。《办法》实施以来，今后下半年结合6个学院党委换届同步完成了6个学院新设置纪委的工作及机关党委所属职能部门分管纪检监察工作班子副职人选的推荐审核和备案，其余25个今年未涉及换届的基层党组织拟在2016年到届换届工作中同步完成新纪委的设置工作。 织梦好，好织梦

　　四、科学定责，进一步明晰二级单位纪检监察组织职能

　　按照办法规定，学校二级单位纪检监察组织在同级党组织和学校纪委的领导、指导下开展工作，主要承担2项组织协调、4项监督职责。6项职能主要为：一是监督检查本单位党组织和党员、干部，遵守党章和其他党内法规，贯彻执行党的路线、方针、政策和学校党委决议、决定、工作部署以及廉洁自律等情况。二是协助本级党组织抓好党风廉政建设组织协调，及时了解和掌握本单位的党风廉政状况，研究提出工作计划、措施；督促落实党风廉政建设分解任务、检查考核、责任报告等。三是协助本级党组织对党员、干部进行党性党风党纪、廉洁从政、遵纪守法教育，对教师进行廉洁从教、廉洁学术教育，推进廉政文化建设。四是受理本单位师生员工和群众来信来访，对校纪委批转和本单位受理的一般问题信访件进行核实处理，对反映本单位党员干部的重要信访和线索问题，在向本级党组织报告的同时，必须向学校纪委报告。五是维护党员权利。维护党员权利，受理党员的控告、申诉，针对提出的问题，配合党组织及时解决处理。六是监督本单位重大事项决策、重要人事聘任、重大项目安排、大额度资金使用以及经费使用管理、资产使用管理等情况，监督工作中发现的重要情况和重大问题应及时向学校纪委报告。

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　　以上是我校在探索推进二级单位纪检监察组织建设工作中的一些作法和思考，在今后的工作实践中诸如基层纪检监察队伍建设、教育培训、履职能力提升、工作条件保障及相关待遇等问题有待进一步探索研究解决。 内容来自dedecms

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