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惠及全国的“二孩”政策放开后，新增人口迎来快速增长。“就近入园”、“入公办幼儿园”是普通民众的期盼，推进学前教育普惠优质发展，满足大众的学前教育需求迫在眉睫。从2015年1月到2016年3月《“十三五”教育发展专项规划》文本进入编制阶段，到2016年3月至6月该规划正式进入发布与宣传阶段。各地方正在以此进度为参考，制订本地区规划编制的时间表，围绕着“扩资源、提质量”两大核心任务，推进学前教育普惠优质发展。当前，实施政府购买，引导民办园提供普惠性服务，让普惠的雨露洒在每个幼儿身上，更是各地方政府及相关部门筹谋并实施的一项重大民生工程。在“十三五”蓝图规划中，作为基础教育重要组成部分的学前教育，正迎着“扩容普惠”的春风加快发展的步伐。
“完善”促改革，让新政更加接地气 copyright dedecms
翻开2011年至2016年的《各级政府教育工作报告》，年年都有关于学前教育的新规划、新任务。而国家全面实施的《“十三五”教育发展专项规划》更加注重教育内涵发展，对如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持具有重大意义。聚焦城市人口家庭，“入园难，入公办幼儿园更难”依然是沉积多年的问题；而小城镇及农村家庭也面临同样严峻的学前教育问题，地方民办幼儿园收费普遍偏低，一些地方只有300元左右，条件差些的幼儿园收费更低。
如此低廉的收费，又无其他收入来源，园所主办者为维持运营并赚取一定利润，几乎不可能做到控制班额、配齐“两教一保”。特别是大量存在的“作坊式”无证幼儿园无充足场地、无合格师资，只能为 孩子 提供“保姆式”照顾，安全、卫生状况存在诸多隐患。另外，幼儿教师工作十分辛苦，有的幼儿园一个教师一整天要照顾40多个托班的孩子。由于工作量大、收入低，幼儿教师队伍稳定性很差，许多教师初中、高中毕业就匆匆上岗，一些幼儿园每年调出调进的教师占到教师总数的三分之一以上，保教质量无法保证。 内容来自dedecms
2015年6月，四川省乐山市、区两级政府把有效缓解乐山城区“入公办幼儿园难，入民办幼儿园贵”现状作为重大民生工程，率先在乐山城区实施政府购买学前教育服务，安排投入资金250万元，计划购买1000个学位，招生对象为具有乐山城区城镇户籍且当年8月31日前年满3周岁的幼儿。虽然这项服务，让幼儿只花公办幼儿园的钱就能读到比较优质的民办幼儿园，但由于新政在当年6月才推出，加之不少家长对此持观望态度，经过审核，1000个学位，实际购买只有447个。政策“试水”并未达到预期的效果，随后一段时间里，政府和教育主管部门在思考新政还有什么需要完善和改进的？
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时至2016年5月13日，当乐山城区政府购买民办幼儿园学位招生工作会召开时，所有人都发现了不同：招生对象增加了市中区牟子镇沟儿口村（含乐山翡翠社区）户籍的适龄幼儿，在户籍要求上，从去年仅限乐山城区城镇居民户籍变为乐山城区居民户籍。此外，承接主体的入围条件设置更为严格，必须是经市、区教育行政部门批准设立的乐山城区民办幼儿园，近三年的年度考核中无不合格结论，且资质完备、条件价格一定要合理、办园条件较好、办园行为规范，以确保服务质量可靠。变化赢得了社会的认可，也让家长吃下了“定心丸”。这一点从报名人数上就可见一斑：截至2016年5月19日，共有810名幼儿报名，比去年多出近一倍。
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“手拉手”共创优质普惠学前教育 内容来自dedecms
一项新政的推出，总会让人质疑它的生命力有多久？从乐山试点政府购买学前教育服务的发展进程来看，2015年，乐山城区有20多所民办幼儿园报名，最终18所民办幼儿园承接了政府购买学前教育服务。而2016年，有30多所民办幼儿园报名，最终花落26所民办幼儿园。从目前社会反响来看，这项新政正逐步被接受。为了让它的生命力更持久，市中区人民政府在实施的各个环节进行严格管控。在购买环节上，由市中区教育局作为采购方，委托市中区人民政府采购中心进行采购，严格规范制定购买计划、公开购买信息、组织竞争性谈判、签订购买合同等程序，确保采购工作公开、公平、公正。为确保惠民政策不走样，对承接服务的幼儿园，主管部门会对其进行再跟踪管理，并纳入和公办幼儿园一样的监管，年终对其进行综合评估，如果不能满足办园条件或出了问题就会实行退出机制。 织梦内容管理系统
治标还要治本，怎样改善民办幼儿园的教育师资水平？让学前教育“公平化”？为此，各地方教育部门还示范开展了“手拉手”活动，通过优质幼儿园带领拉手园进行专题研讨等，进一步搭建交流学习平台，推动全国幼教工作科学优质均衡发展。就在“推动京津冀协同发展”国家重大战略引领下，京津冀“大教育圈”在跨越边界的新平台上已经逐步成型，优质教育资源也在进一步融合共享。特别是“空港经济区”，作为京津冀协同发展中总部企业和高端产业的重要承接地，区位和政策功能优势突出，一大批优秀人才在此汇聚，对优质教育的需求日益凸显。 dedecms.com
天津自贸区空港二十一世纪实验幼儿园是一所普惠性民办幼儿园，采用“公建民办”的运营管理方式，由空港经济区管委会负责硬件设施投资建设，北京市二十一世纪实验幼儿园负责具体运营。园所占地面积6000平米，使区域内居民子女充分享受到相对价格低廉，品质优异的学前教育服务。在园所运营过程中，为保证天津园教育教学质量，园所管理层设区域园长和执行园长，全部由北京总部直接派遣具有丰富的园所管理经验、深刻理解二十一世纪幼儿园办园理念的园长担任。区域园长负责园所规划、统筹管理，执行园长负责园所日常管理，同时全体保教人员定期接受总部教研部门、督导部门的远程和实地指导，以保证高质量的教学水平。 dedecms.com
学前教育软硬件“齐步走”
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《“十三五”教育发展专项规划》明确提出以立德树人为根本，以基本实现教育现代化为总任务，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。对此，广东省珠海市针对公办幼儿园“入园难”进行了改革，实施了“摇号入园”及一系列配套改革措施，取得了不错的效果。
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珠海市政府逐步加大了教育投入力度，制定《深化教育改革提升基础教育水平三年行动计划》等，同时从软件和硬件着手提升教育发展水平，努力推进实现教育资源均衡化。据统计，珠海主城区香洲适龄儿童接近5万，公办与民办幼儿园一共143家，其中普惠性幼儿园117家，全区幼儿园可以容纳学前儿童4万多人，学位紧缺。面对如此“火爆”的公办幼儿园摇号，许多家长争抢着让孩子去公办幼儿园入读，反映出当前“普惠性”幼儿园总量不足、公办幼儿园学位紧缺的问题，也反映民办幼儿园的发展质量仍有待提升。 copyright dedecms
要解决这个问题，要从如何破解学前教育资源不均、普惠性幼儿园学位不足上做文章，重点在于增加普惠性幼儿园总量和质量，目前珠海市正在大力推进这项工作。在政策上，针对学前教育出台更明细的指导意见，更明确普惠性幼儿园建设和支持措施，引导规范化民办幼儿园走公益普惠性发展道路。在幼儿园建设上，在增加普惠性幼儿园数量的基础上，制定统一可操作基本标准，按照标准建设所有公办、民营幼儿园，并从软硬件和师资力量上做好指引。严格保教人员准入制度，实施师资队伍培养培训工程，将幼儿教师的培训纳入到中小学教师继续教育管理范畴，继续加大对幼儿园园长、骨干教师、新教师的培训力度等，加快建设高素质学前教育师资队伍。
同时，进一步加强对民办幼儿园的价格和质量监督，根据公办幼儿园的基本标准，关停不合标准的民办幼儿园，遏制各种变相赞助费、变相涨价行为，努力为所有孩子创造良好的人生开端，真正保障孩子接受学前教育的权利，让每个孩子都能得到基本相同的学前教育。文/张璇