“五五”普法以来，我市紧紧围绕“弘扬法治精神，传播法律知识”的主题，结合实际，扎实推进“五五”普法规划的深入实施，实现了我市“五五”普法规划确定的工作目标。期间，全市有40多万人接受“五五”普法教育，占普法对象总数的98%，其中，领导干部和公职人员普法率100%，青少年学生普法率100%，企业经管人员普法率98%，农民普法率95%，外来流动人口普法率85%。党政机关依法决策、依法行政、依法管理的工作机制不断完善，执法水平进一步提高，青少年法律意识明显增强，公民的法律素质进一步提高，刑事案件稳中有降，社会矛盾纠纷明显减少，社会秩序良好和谐稳定，全市形成了“学法、知法、守法、用法”的浓厚氛围。8月2日，省委、省政府在省政府会展中心召开全省第八次法制宣传教育工作会议，市委副书记、市长、市法制宣传教育领导小组组长丁式江在会上介绍我市“五五”普法的经验做法;市法宣办主任、司法局局长刘运智作为普法先进代表上台领取我市被中宣部、司法部授予全国“五五”普法先进市称号和他本人被授予全国“五五”普法先进工作者称号的奖牌。这是我市继荣获全国“四五”普法先进市后，再次获全国“五五”普法先进市殊荣，成为全省县(市)唯一“两连冠”单位。 织梦内容管理系统
此外，我市司法局、财政局和礼纪镇还分别获评海南省“五五”普法先进集体;市司法局局长刘运智获海南省“五五”普法先进工作者;市检察院副检察长杨翔，龙滚镇副镇长、司法所所长蔡海江，市公安局法制股股长王铭胜，市法院民一庭副庭长翁雪花4人获评海南省“五五”普法先进个人。
健全普法组织机构 完善运行保障机制
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我市“五五”普法工作坚持“党委领导、政府实施、人大监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的原则，健全组织机构，完善普法工作运行和保障机制。2006年9月，我市成立了“五五”普法工作领导小组，并下设办公室。同时，全市各镇(场)、各部门、各单位都相应成立了385个法宣领导机构，配备专(兼)职普法工作人员2872人;建立普法联络员组织网络，配备普法联络员814人，形成了自下而上的组织领导机制。建立健全党委(党组)理论中心组集体学法制度，建立健全普法重点对象学法制度，建立健全政府常务会议前学法制度，建立健全领导干部法律培训和法律讲座制度，建立健全重大事项决策法律咨询制度，坚持和完善公职人员年度普法考试制度，坚持和完善领导干部任前法律知识考试制度，坚持和完善执法部门领导干部法律知识任职资格考试制度，加强领导干部、公务员、企业经营管理者、青少年、农民等重点对象的学法工作，市委理论中心组坚持每季度举办1次法制讲座，“五五”普法期间，全市每年有近万名公职人员参加年度普法考试，参考率100%，考试合格率100%。全市有398名领导干部通过了任前法律知识考试。另外，我市还建立了法律顾问制度、督查制度及普法工作经费保障机制。五年市政府共拨给市法宣办普法经费214万元(不含市直各单位及各镇的普法经费投入);市、镇两级政府，全市207个村委会及35个有行政执法权部门全部聘请了法律顾问。全市形成了横向到边、纵向到底的普法工作网络，为“五五”普法工作的全面实施提供了有力的保障。
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突出重点强化措施 扎实推进“六项”工程 织梦好，好织梦
2006年9月至2007年9月实施的“法律进乡村”工程覆盖全市207个村委会。从组建法制宣传队伍、发送普法资料、以案示法、法制讲座和法律咨询、法制文艺、建立健全法律援助和法律顾问网络、人民调解工作、综合治理、民主法制建设及解决实际问题十个方面入手，深化法制宣传教育。为了巩固“法律进乡村”工程成果，我市积极探索建立了农村普法“五个一”长效机制，即给每户农民赠一本《农村常用法律知识手册》，给每个村委会聘请一名法律顾问，每村配备一名法律援助联络员，每村成立一个人民调解委员会，设立“12348”法律服务热线，实现了我市农村普法工作的根本性转变。在开展“法律进社区”活动期间，市法宣办组织骨干力量，深入万城镇10个社区，采取发放法制书籍，举办法制讲座、播放法制短片、制作法制橱窗等各种形式，进行法制宣传教育。2008年2月至9月，我市采取课堂教育、赠送普法资料、主题班会、法律知识竞赛、以案示法、参观法制教育基地等十项措施，对全市219所中、小学校的88421名在校学生集中开展法制宣传教育。通过实施“法律进学校”工程，学生的法律意识明显提高，在2009年11月举办的全省“学法用法守法、建设美好祖国”青少年法律知识电视竞赛中，我市青少年代表队荣获第二名(全省市县唯一获奖单位)。2008年10月至2009年2月，在全市164个企业中组织实施的“法律进企业”工程，取得明显成效，增强了广大企业员工的法律意识和法制观念，提高了企业经管人员依法管理的水平。2009年6月至2010年1月，我市在96个公务员单位及参照公务员管理事业单位，实施“法律进机关”工程，采取党委(党组)理论中心组集体学法、坚持自学和集中学习相结合、组织法律知识考试等八项措施，对全市2423名在职公务员集中开展法制宣传教育。共发放《干部法律知识读本》2500册，法制资料2.5万册，警示教育光盘100套;举办法制讲座84场次，举办法律培训班25期，各级党委(党组)理论中心组集体学法243场次，进一步增强了广大公务员的法制观念和法律素质，提高了领导干部依法执政能力和依法办事水平。2010年4月至9月，采取开展法制讲座和文明服务活动等措施，对全市82个窗口服务行业和各类中介服务机构开展“法律进单位”活动，68个服务行业单位聘请了法律顾问，82个服务行业单位配备了法宣联络员，帮助服务行业解决实际问题23件。
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围绕中心紧扣主题 积极开展普法工作 织梦好，好织梦
“五五”普法期间，我市围绕市委、市政府工作大局，把拆迁任务较重的东澳、礼纪、万城等镇作为普法重点，先后组织公检法司等单位干部5000多人次到神州半岛等项目开发地开展现场普法教育。为了加强推动宝安——椰林湾项目的顺利进行，市法宣办、司法局先后组织干部200多人次，到项目建设现场开展普法教育，有效地化解了矛盾纠纷。为配合全省农村治安突出问题整治行动，举办全市性农村治安突出问题法制讲座2次，出动法制宣传车深入农村巡回宣传12车次，有力地促进整治行动的深入开展。“五五”普法期间，我市积极开展系列主题法制宣传教育活动。2009年4月，我市围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题，采取上街下村设立法律咨询点、发放“法律援助知识”小册子、现场受理法律援助申请等方式，深入开展法律援助宣传月活动。以“6.26”国际禁毒日和“12.4”全国法制宣传日为契机，在市人民公园、万宁中学操场、万城闹市区、万城商业化广场、各镇墟开展大型法制宣传活动;2009年“12.4”全国法制宣传日期间，在万城商业文化广场举办法律知识有奖抢答暨法制文艺活动;2011年“6.26”国际禁毒日期间，在东澳中学举办“6.26”禁毒法律知识有奖抢答暨文艺演出活动，广大干部群众青少年学生踊跃参加，收到良好的普法效果。
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加强普法阵地建设 创新形式寓教于乐 织梦好，好织梦
我市不断加强法制宣传教育阵地建设，推动法制宣传教育制度化、规范化。在市媒体开辟法制宣传专题或专栏，建立媒体网络法制教育阵地;依托市委礼堂、各部门多功能培训中心，创建干部、职工法制教育阵地;在各中、小学校建立青少年法制教育阵地;组织骨干力量深入农村创办农民法制教育夜校，为农民学习法律知识提供服务。“五五”普法期间，我市积极拓宽普法渠道，创新普法载体，利用万城闹市区和单位大众场所的电子显示屏播放法律知识和法制公益广告;联合中国移动万宁分公司建立法律服务平台，免费发送法律知识短信2万多条;组织举办法律知识抢答、法律知识竞赛等活动4800场次;采取“制作挂历”、“琼剧下乡”和“闹军坡”等喜闻乐见、寓教于乐的方式，卓有成效地开展法制宣传教育活动，使广大公民在潜移默化中接受法制宣传教育，在全社会形成一个立体的法制宣传教育格局。
开展基层依法治理 促进民主法治建设 copyright dedecms
我市以“一防止、二遏制、三减少、四增强”为目标，在全市集中开展农村治安突出问题整治活动，扎实推进农村平安建设，确保了农村社会治安的稳定;以“民主法治示范村”和“文明生态村”创建活动为载体，以完善“四民主”、“两公开”制度为重点，健全市、镇、行政村、村民小组、十联户“五级”调解组织网络，广泛开展创建“学法守法光荣户”和无赌博、无犯罪、无吸毒、无械斗“四无村”试点工作。全市的“民主法治示范村”创建工作取得了较大的成效。2010年1月，礼纪镇三星村被国家司法部、民政部授予全国“民主法治示范村”荣誉称号;全市56个村委会被司法厅、民政厅命名为全省“民主法治示范村”称号。一个以普及法律知识为基础、以实行“四项民主”为手段、以推行村务公开为重点、以实现村(居)民自治为目标的基层民主法制建设的格局初步形成。
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