记者近日从海南省万宁市纪委获悉，经过一年的努力，该市全面完成了党政机关及其工作人员承包、租赁农村土地的清理工作。全市共清理党政机关及其工作人员承包、租赁农村土地49宗，面积3300亩，清理后重新组织发包40宗，面积2600亩，新的承包合同租金增加了7万多元，实现了党政机关及其工作人员退出土地承包经营，真正还地于民的目标。
上世纪80年代，农村大量的坡地、四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）无人开发。为提高土地的利用率，上世纪90年代中期，各级政府号召和鼓励社会力量投资农业开发。一些市县提出党政机关及其工作人员到农村承包、租赁土地从事农业开发，这对推进农业产业结构调整，繁荣农村经济起到了促进作用。
但是，随着农村经济的发展，国家各项支农惠农政策措施的出台，农村土地供需之间的矛盾愈来愈突出，因土地对外发包的合法性、合理性等方面问题引发的争议和纠纷越来越多。
07年初，海南省委书记卫留成和省长罗保铭分别作出批示，要求对党政机关及其工作人员承包、租赁农村土地问题进行调查清理。万宁被列为全省试点。
据万宁市土地清理试点工作领导小组负责人介绍，这次土地清理有效地增加了农民收入，同时较好地解决了土地承包中存在的租金过低、租期过长、面积过大等“三过”问题。万宁市山根镇排溪村将清理出来的100多亩土地重新发包，农民拍手称快。“土地重新发包是一件大好事，承包租金提高了，集体经济增收了，农村公益事业就有了资金保障，村里一致同意将这100多亩土地的租金作为村里小学的教育投入。”该村村委会负责人曾召琼高兴地说。
据了解，万宁土地原来承包租金最低的只有5元/年·亩，清理后重新组织发包租金最低是50元/年·亩，最高为250元/年·亩。有些土地重新发包后租金比原来增加了10倍以上，有效地增加了农民收入。
通过这次土地清理，万宁市有效解决土地纠纷4宗，使这些因为纠纷而闲置的土地得到了很好的利用。（于伟慧 陈循静）
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