海南万宁检察院司法体制改革报吿获人大肯定

　　正义网万宁7月16日电(记者李轩甫 通讯员叶喆) 7月13日,海南省万宁市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议,专门听取和审议了该市检察院司法体制改革情况做的专题报告。报告显示,2015年2月至今,万宁市检察院始终把司法体制改革作为头等大事来抓,司法体制改革取得明显成效。 内容来自dedecms

　　万宁市检察院检察长范建绥从5个方面向会议报告了此项工作。据介绍,万宁市检察院是海南检察机关首批司法体制改革的五个试点基层院之一,2015年2月开始试点。严格按照中央和省有关司法体制改革的要求,结合万宁实际,大胆探索,积极实践,完成了检察官遴选和检察官助理选任、办案责任制改革、内设机构整合、人财物省级统一管理、薪酬改革及绩效考核等工作,取得了初步的成效。2016年11月27日,中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱来海南调研时听取该院司法改革工作汇报并给予充分肯定。

　　在推进司法体制改革过程中,该院通过五项举措,使司法体制改革稳步推进:一是破解员额制改革难题,推进人员分类管理。此次司法改革将检察人员分为三类,即检察官、检察辅助人员(包括检察官助理、书记员、检察技术人员、司法警察)、司法行政人员,分别占政法专项编制的40%、50%、10%。二是破解机构整合难题,实现扁平化管理。将17个内设机构精简为“六局一部”,内设机构总数减少了58.8%,原来30多个正副科长,整合后只有7个部门负责人,同时减少了内勤和综合工作的人员,实现了扁平化管理。实现了优化资源配置、完善内部运行机制、提高工作效率的目标。三是破解案多人少难题,落实办案责任制。所有入员额检察官全部调整到办案部门。今年5月,根据中央政法委关于综合部门不设置员额检察官的规定,提请免去党组成员、原纪检组长、政工科长、办公室主任等三个院领导的党政职务,保留员额检察官资格,安排到办案部门。四是破解绩效考核难题,落实检察人员职业保障。五是完成人财物划归省统一管理,健全检务保障机制 ,为深入推进司法改革提供有力的检务保障。

　　与此同时,范建绥也报告了司法改革取得的成效及存在的问题。通过司法体制改革, 成效体现在以下五个方面:

　　突出了检察官的办案主体地位。改革试点以来,运用新的办案模式受理批捕、起诉案件2622件2994人,由检察官自行决定的占办结案件的90.1%。截止今年5月31日,由承办检察官自行作出逮捕决定的281件,占已办结案件的87.5%,由承办检察官自行作出起诉决定的278件,占已办结案件的92.4%。 织梦好，好织梦

　　内设机构设置更加精简科学。经过整合,内设机构由原来的17个精简为7个,减少58.8%。内设机构整合,减少部门负责人三分之二以上,同时也减少了部门内勤和综合人员,减少了审批层次,实现了扁平化管理,提高了工作效率。

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　　办案力量得到充实。所有入员额的检察官全部回归办案一线,包括在综合部门担任领导职务的党组成员全部安排到第一线办案,办案力量得到了充实。司改以来,院领导和部门负责人共办理案件1009件,占全院案件的51.7%。院领导亲自办案,为入额检察官树立了榜样,调动了入额检察官的办案积极性,案多人少的矛盾在一定程度上得到了缓解。

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　　办案质量效率得到保障。近两年立案侦查职务犯罪案件数比前两年增长33.3%;去年受理的审查逮捕案件同比上升20.2%,在坚持每案必提审且看守所距离较远的情况下,办案期限不超过5天,移送审查起诉案件在同比上升4.8%的情况下,办案期限平均缩短4天。批捕起诉的案件没有出现质量问题以及当事人不服上访的现象。两年多来,没有出现无罪判决、撤回起诉案件,没有发生办案事故,也没有出现违法违纪办案的情况,司法公信力明显提高。 内容来自dedecms

　　检察职业尊荣感明显提高。改革红利得到释放。薪酬待遇落实后,检察人员薪酬普遍比同级别的公务员高,职业尊荣感明显提高。人员分类管理后,畅通了职业上升通道,检察人员不再像以前那样“千军万马过独木桥”争着行政级别,而是争着多办案、办好案。

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　　虽然司法体制改革工作取得了一定的成效,但也存在一些问题:机构改革后,个别业务工作没有完全理顺,承办检察官不敢捕、不敢诉,内设机构衔接不理想,未入员额检察人员思想波动等。针对存在问题,万宁市检察院整改措施,提出今后工作的设想。进一步健全办案组织,完善检察官的“权力清单”、“责任清单”,完善办案责任制,加强检察官及辅助人员的业务培训,提高专业化水平,完善检察官违法违纪惩戒机制,加强司法办案的监督制约,确保检察权依法独立公正行使,进一步提高司法公信力;适应以审判为中心的诉讼制度改革,进一步改革办案机制。节约诉讼资源,提高诉讼效率;做好公益诉讼有关准备工作。提前谋划,做好各项准备工作,加强人才培训,完善办案组织,推进公益诉讼制度全面实施,维护民生民利;深入了解干警思想动态,加强教育引导,及时释疑解惑,努力为每一个干警搭建公平公正的职业平台和创业环境。

　　审议报告时,不少常委会会议组成人员表示,《报告》观点鲜明,集中展现了万宁市检察机关司法体制改革工作取得的突出成绩,司法体制改革报告全面客观,查找问题实事求是,下一步设想具体明确。 dedecms.com

　　在充分肯定司法体制改革工作的同时,与会人员希望检察机关按照中央的部署要求,在党委的领导下,继续全面推进司法体制改革,提高司法公信力,让人民群众从每一起案件中感受到公平正义。经审议,万宁市人大常委会委员对市检察院司改工作提出了几点意见:一是办案责任制使检察官压力大、责任大,不敢决策;员额不足、缺编多等问题,需要用心解决。二是要完善配套改革措施,办案中加强法制宣传工作,教育群众遵纪守法,化解矛盾。三是改革的影响是长远的,检察官办案压力大,更应细心耐心。对于一些非法律专业出身的检察人员,要加强培训,提高素质。五是希望市检察院继续深化司法体制改革,保持荣誉,创造更好的业绩,人大将-如继往地关注并支持检察院的司法体制改革情况。 织梦内容管理系统