万宁之窗最新报道 (记者：某天 王大友)填海作为一种人为改变自然环境的行为，对自然环境的影响极大，稍有不慎，就可能造成不可逆转的破坏，因此我国对于人工填海行为有着严格的审批和管理制度。前两天，万宁市东澳镇龙保村的不少村民打来电话反映，村里有人擅自填海，这引发了大家的不满。
记者来到位于万宁市东澳镇龙保村的老爷港时，已有十几堆沙土堆在老爷港北侧的潮间带，土堆侵吞了近十平米的海面，将本就不宽的航道变得更加狭窄，而村民们上下船常走的小渡口，也被几个土堆覆盖。 dedecms.com
万宁市东澳镇龙保村村民认为，填这个土走路不方便，上岸不方便。
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据村民介绍，老爷港位于由神州半岛合围而成的海湾内部，是连接老爷港和外海的咽喉部位，而傍海而居的渔民一直以来，就是靠这条航道穿梭于老爷港与外海之间。 内容来自dedecms
万宁市东澳镇龙保村村民童爱花说，他们抓鱼回来，没有法子，没有路走上来。 织梦内容管理系统
“以前在这路直接出去，那水都涨到这里了，这是防沙墙，从过去到现在，我们都是从这条路出去抓鱼的，现在你看它堵住了，今天早上到现在它都是这样的。”万宁市东澳镇龙保村村民王进三说。 织梦内容管理系统
那么这些沙土是谁运来的，填海造地又是用来干什么呢?记者找到了沙土的主人，龙保村村民王江洪。 织梦好，好织梦
万宁市东澳镇龙保村村民王江洪告诉记者，“这个土是我自己拉的。是大队领导批准我做的，手续什么的，你们找大队领导。大队领导批准我做这件事，是为让渔民抓鱼上来有地方放东西。” 本文来自织梦
王江洪称自己是建码头，用来方便村民捕鱼、卖鱼的，自己也有村委会的审批手续。不过，当记者要求查看手续时，王江洪称手续在村委会，拒绝提供。
王江洪还说，“以前村委会批准我们盖鱼塘的，盖鱼塘现在不行了，就搞这个让人家抓鱼上来放东西的。承包范围从这里到这里都是，承包来养鱼的。”而对于是否被允许填土这个问题，王江洪说不知道。 copyright dedecms
王江洪的行为，不仅令村民感到不解，私自填海对港湾水域环境所带来的改变和影响更让村民担心。 copyright dedecms
万宁市东澳镇龙保村村民王明佩说，他们现在推这个土到海里面填海，非法的嘛。这样子推过去，影响河道的通行造成拥堵，那水流可能会涨高，可能会涌进村里面。 织梦内容管理系统
填海手续不合法 私自填海被叫停
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根据《中华人民共和国海域使用法》和《海南省海域使用管理办法》的规定，填海27公顷以下需报市县有关部门审批获取海域使用权证书。而王江洪一再声称自己是有手续才进行填海的，而手续是村委会批给他的，其所言是否属实，手续又真的合法吗? 织梦内容管理系统
在记者的再三要求下，王江洪拿出了所谓的“手续”。仔细一看才发现，这只是一张海水滩涂养殖审批表的复印件，申请时间是1998年，2000年审批通过，可是申请人一栏却写着“王少华”。王江洪称，当时自己是和这个叫“王少华”的人合作承包。针对这个问题，记者也询问了负责审批的龙保村委会的相关负责人。
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随后，记者电话采访了万宁市东澳镇龙保村委会书记王春君。王春君说，“是批给王少华和王承官两个人的，不是批给现在拉土的这个人的，同时承包养殖不可以进行填土。” copyright dedecms
村委会书记王春君说，这是十几年前，村委会批准给村民用来进行养殖的，后来由于神州半岛项目开发，老爷港海域划分为旅游区和增殖区，不再进行私人的渔业养殖，而当时签订的承包合同也由此终止。
万宁市东澳镇政府农业中心副主任陈子龙告诉记者，“哪里允许填海了，现在开始要挖海了，这里全部挖深起来，开发神州半岛，这里挖深起来，水流快一些。神州半岛还在建设中，不允许这样。哪里有群众拿海来填，谁敢批这个东西，包括海洋局都不敢批的。”
当地政府对于这一片海域已经统一规划，任何人不得在此填海扩地。 dedecms.com
万宁市东澳镇龙保村委书记王春君还告诉记者，上午我叫村委会主任去看了。主任说不是填海，是在路两边铺两三米，他就这样说。对于处罚问题，还是属于海洋局管的，这个由他们进行处理。
而事实上，王江洪所倾倒的沙土已经越过防海堤近十米。记者随即将这一情况反映给万宁市海洋与渔业局，坡头渔政站的工作人员马上赶到了现场。
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万宁市海洋与渔业局坡头渔政站站长张文龙说，“防海堤之外倒土是违法的，任何人不能私自填海的，我们要叫他马上停下来，到时候作出处理的。”
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目前，当地海监部门已经介入调查，将视情节严重程度，给予填海者一定的罚款或是依法追究其刑事责任。(编辑：青玉 高天海 林海涛 许文强)