万宁推行“限费医疗”改革 住院只需180元
2014-04-17 11:45 来源：海南日报 作者：
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争创中国特色社会主义实践范例年度报告
万宁 民生改革
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民，民生，惠民。 本文来自织梦
民生。按照“广覆盖、保底线、多层次、可持续”的原则，万宁扎实推进民生事业工程，努力实现基本公共服务均等化。近两年，民生改革成为万宁一个热门的词汇。 织梦好，好织梦
惠民。推进扶贫就业开发工程，推进社会保障工程，推进教育改革发展工程，推进医疗卫生改革工程……万宁大胆而富有成效的改革为当地群众带来了实惠，百姓生活持续改善。 copyright dedecms
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内容来自dedecms万宁市东澳镇岛光村便民服务点，政府雇员黄小洪（左）为前来办事的村民盖章
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管理创新 织梦好，好织梦
历史遗留问题解了农村管理漏洞补了 copyright dedecms
万宁基层政府雇员制显成效 dedecms.com
“阿叔，你的证明我开好了，公章也盖好了，你在这里签个名吧。”4月9日上午9时许，在万宁市东澳镇岛光村村委会的便民服务点办公室内，基层政府雇员黄小洪正在帮助村民老刘办理房屋租赁证明。 织梦好，好织梦
黄小洪是常驻岛光村的基层政府雇员。他主要协助村“两委”管理行政村的相关事务，并担任这个村的便民服务点的代办员。
在万宁，基层政府雇员是个特殊的群体。在万宁解决历史遗留问题和村级组织管理系列问题的进程中，他们是改革的产物。 织梦好，好织梦
由于教师编制有限，万宁市存在着中等师范学校2002年前招收的部分师范类毕业生的遗留问题，很多等待安置的师范毕业生还曾屡次上访。 copyright dedecms
而万宁市农村“两委”干部年龄结构老化，文化层次普遍偏低，带领群众致富能力相对较弱，也是万宁市所面临的“老大难”问题。 织梦内容管理系统
当两个问题“碰撞”到一起，便产生了解决问题的方案——推行基层政府雇员机制。2012年9月，万宁市政府出台方案，成立了解决师范类毕业生遗留问题招聘基层政府雇员工作领导小组，从225名师范类统招统分毕业生中择优录取第一批30名基层政府雇员，并安排至全市30个后进难点村任职。
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目前，万宁市先后有三批共186名基层政府雇员上岗，在行政村担任文秘和党支部书记助理、村委会主任助理等职务。 本文来自织梦
在万宁市委副书记、政法委书记李东屿看来，基层政府雇员的出现，有效地填补了政府对农村基层管理的漏洞。李东屿认为，现行的村民自治条例中，虽然也设置了对村干部进行制约的相关条款，但实际上操作起来很难，村民委员会对村干部的监督成本高。同时，政府又不能过多直接干涉村一级的事务。因此，在村一级便产生了对权力监管的空白和漏洞。而身为非政府工作人员的基层政府雇员，则可以绕过村民自治条例中的种种限制，以相对中立的角度对村干部进行有效监督。
除了能够对农村基层管理起到有效监督作用外，基层政府雇员们还在农村这片广阔的天地发挥了他们积极的作用，成为政府与行政村之间的桥梁。现在，基层政府雇员已经担当起农村政策宣讲员、便民服务代办员、民情民意调查员、档案资料管理员等农村工作“十大员”的作用。 织梦内容管理系统
民生工程 织梦好，好织梦
民生新一年 dedecms.com
按照“广覆盖、保底线、多层次、可持续”的原则，万宁将扎实推进民生事业工程，努力实现基本公共服务均等化。
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推进扶贫就业开发工程。坚持开发式扶贫方针，结合新农村建设实施贫困村和革命老区整村推进，力争2016年全市贫困村全部脱贫。加强产业化扶贫，培育和壮大贫困地区具有资源优势的橡胶、槟榔、莲雾、黑猪、山鸡、东山羊等产业。加快贫困地区基础设施建设，重点解决道路交通及安全饮水问题等。
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推进社会保障工程。完善城镇基本养老、医疗、失业等保险体系和城乡居民最低生活保障制度，全面完成失地农民的社会养老保险工作。以困难群众社会救助为重点，提高城乡低保标准、社保补贴标准和新农保补助标准，继续加强养老设施建设。提高城乡住房保障水平，新建保障性住房1468套，结合灾后重建改造农村危房3000户，加快棚户区改造特别是兴隆农场连队的改造工作。
推进教育改革发展工程。继续利用北师大、武汉优质教育资源，深化合作办学和教育对口帮扶工作。争取北师大万宁附中和万宁中学通过省一级学校评估，积极探索职业教育集团化办学模式，推进学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育多样化发展，积极推进校安工程，启动18所薄弱学校校舍改造。
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推进医疗卫生改革工程。继续深化医药卫生体制改革，完善基本药物制度，推进公立医院改革和农垦基层医疗机构入市、镇、村一体化管理改革。全面推行新农合镇级住院“限费医疗”支付制度。着力推进市医院二期建设、兴隆红十字医院升级改造，加快镇级中心卫生院建设，加大对大病患者的救助力度。
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关键字：万宁 限费医疗 改革 本文来自织梦
责任编辑：hainan