海南民生成就：老百姓的幸福看得见摸得着

见证·喜迎海南省第六届党代会系列述评

专题：新起点新征程 海南省第六次党代会特别报道

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　　见证·喜迎海南省第六届党代会系列述评

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　　见证·海南民生成就：老百姓的幸福看得见摸得着

　　——见证·喜迎海南省第六次党代会系列述评(七)

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　　“过去五年，是海南民生投入最大，群众得实惠最多的五年。”在海南近几年召开的多场重要会议中，这一句话掷地有声。

　　确实，海南过去五年的民生累计投入1704亿元，年均增长38.5%，占地方公共财政支出总额的70%，由此带来的变化是老百姓越来越鼓的钱包，老人“老有所养”的美好愿望变为现实，20多万户住房难家庭搬进保障房，有更多的学子分享到了免费教育的“蛋糕”……一个个数字的背后，是一张张笑脸，870万海南人民的幸福“看得见摸得着”。

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　　老百姓的钱包越来越鼓

　　海南省委书记罗保铭在不同场合，多次阐明同一个观点：建设国际旅游岛最终目的，是打造中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园。 dedecms.com

　　什么是幸福？许多老百姓理解的幸福，不是GDP的增长，不是财政的增收，而是城乡居民收入的不断增长和生活质量的改善。为此，海南省在不断做大GDP蛋糕的同时，民生投入也呈直线上扬，把增加城乡居民的收入作为保障和改善民生的重中之重，让老百姓的钱包越来越鼓。

　　且看一组数据：2008年全省财政预算安排民生支出135亿多元，新增财力的近65%投向民生；2009年民生支出259亿多元，省级新增财力的78%和市县上缴土地出让金的64.5%投向了民生；而到了2010年，海南民生总投入409亿元，新增财力的86.4%和市县上缴土地出让金的65.7%投向民生；再看2011年，全省民生支出近547亿元，占地方公共财政支出的70.2%，新增财力的60.5%投向了民生领域。 本文来自织梦

　　基于此，过去五年，海南城镇居民人均可支配收入由9395元增加到18369元，农民人均纯收入由3256元增加到6446元，实现翻番，老百姓的幸福感也随之增强。而随着海南经济保持快速增长，经济结构优化升级，居民收入水平提高的同时，海南积极提高职工最低工资标准。2010年1月1日起职工最低工资标准提高，一类地区月最低工资标准由原来的630元增加到830元，增幅为31.7%；二类地区由530元增加到730元，增幅37.7%；三类地区由480元增加到680元，增幅高达41.7%。海南最低工资平均增幅达37%，位列当年全国之首。 dedecms.com

　　省委书记罗保铭曾指出，虽然海南城乡居民收入近年来实现了较快增长，但和全国相比还存在较大差距，今年海南把增加城乡居民收入作为保障和改善民生的重中之重，并作为对各市县考核的重要指标，充分发挥政策优势，采取积极措施，努力实现居民收入增加。

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　　此外，未来五年，海南将努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。城乡居民收入力争实现翻番，城镇居民可支配收入预期达28700元，农村居民人均纯收入预期9720元。 本文来自织梦

　　更多孩子分享免费教育的“蛋糕” 织梦内容管理系统

　　教育对一个省份未来发展的重要性不言而喻，而海南教育在硬件、教师素质等多个方面均落后于全国平均水平，成为海南省委省政府的一块“心病”。为了完善硬件设施、提高教师素质、推进教育质量提升，省委省政府下大力气，每年加大教育投入，将发展教育摆在了优先位置。2005年率先在全国实现“两免一补”，成为海南教育事业上浓墨重彩的一笔。 内容来自dedecms

　　近几年，海南共投入项目资金23亿元，支持16个骨干龙头中等职业学校和16个市县职教中心的基础设施和重点专业建设，改、扩建了海南50%的公办中等职业学校。而就在去年，还实现了农村义务教育阶段中小学校“零收费”。可以说，在推进义务教育均衡发展、加大教育扶贫的力度、成立专项资金保障农村学生教育等方面成绩斐然，以下一串具体数据就是最好的佐证。

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　　2008年，10个市县边远贫困村庄的1.6万名中小学生搬迁到城镇免费上学，农村初中校舍改造工程全面展开；16个县级职教中心建设完成；开展农业类职校生免费教育试点；海南大学正式进入“211工程”建设行列；义务教育教师绩效工资提高，并在全国率先把实施范围扩大到高中和中职教师。

　　2009年，1.8万名贫困地区中小学生进入10所思源学校学习；中等职业教育招收新生6.7万人，在全国率先对5200名中职涉农专业和8364名村官班学生实行免费教育；新增支出5.75亿元，实现了义务教育阶段教师平均工资不低于当地公务员平均工资水平的目标；同时，海南大学“211工程”顺利推进。 本文来自织梦

　　2010年，新建9所教育扶贫(移民)工程学校，增加5500个优质学位，完成了中西部农村139所初中校舍改造工程。2011年，发放物价联动补贴1.8亿元，惠及困难群体和大中专学生354.5万人次；免除6.4万人次涉农专业和家庭经济困难中职学生学费；建设公办乡镇中心儿园60所；4所思源学校竣工启用，新增优质学位6900个；农村中小学危房改造工程重建和加固校舍78.8万平方米，开工建设农村教师周转房1850套…… 内容来自dedecms

　　“老有所养”“住有所居”愿望逐步现实 本文来自织梦

　　城镇从业人员基本养老保险实现省级统筹、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖、新型农村养老保险实现全覆盖、城镇居民养老保险试点启动……近五年来，海南省委省政府在社会保障方面没少下功夫，新农保、城镇居民养老保险分别比国家要求提前2年和1年实现全覆盖，全省人民的“老有所养”愿望变为现实。不仅如此，海南还多次提高城乡低保补助，均高于全国平均水平。 内容来自dedecms

　　海南在社会保障方面力度空前，从试点到全覆盖，不过短短几年的时间。一个个“超前”全国步子的民生项目，对于小省小财政的海南而言，并非易事，但正体现出海南“大民生”，老百姓也从中得到实惠。2010年实现新型农村养老保险全覆盖之后，55万60岁以上的农村老人就因此受益。去年，全省有近700万人次参合农民受益，补偿金额达8.8亿余元，投入5.5亿余元改造建设18家县级医院，个人支出的比例大幅减少。医疗、养老保险实现全覆盖仅仅是海南社会保障成就的一个缩影。

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　　作为一项安居工程，海南将保障性住房建设列为“一号民生工程”，并从政策、资金、土地等方面给予优先保障，全力以赴推进保障房建设。从2008年到2011年，海南保障性安居工程累计完成投资324.38亿元，累计开工36.25万套(户)、竣工21.88万套(户)，已分配入住20.15万套(户)，受益人数达到73万人。按同口径比较，海南省保障性安居工程的建设强度、保障覆盖面连续3年都超过了全国平均水平。 内容来自dedecms

　　海南省委省政府还郑重承诺，至2015年末，海南将建28.74万套保障房，其中城镇保障性住房将建设19.54万套，农村危房和水库移民危房将改造9.2万户，全省城镇居民保障性住房覆盖面将达到38%，预计解决104.33万人的住房困难问题，实现全省每个中低收入家庭都住上一套住房的目标。

　　2011年，《海南省基本公共服务均等化重点民生项目发展规划(2011-2015年)》出炉，接下来的5年内，海南要投入1300亿元巨额资金，实施教育、就业、医疗、住房、社保、文体六大民生工程，重点实施73个民生项目。这又是一部民生大纲，将引领全省“十二五”民生建设航向，踏上新的征程。

　　(南海网海口4月24日消息南海网记者李晓梅 实习生谭邦会)

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