保障性安居工程让住房困难户住有所居。图为去年6月三亚市同心花园二期廉租房住户代表领取“钥匙”。本报记者李英挺摄
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“十二五”开局之年海南保障和改善民生综述 copyright dedecms
本报记者胡续发 织梦内容管理系统
2011，一个新的起点。海南大步前行，满载收获。 织梦好，好织梦
这一年，国际旅游岛建设取得重要进展，犹如一个巨大引擎，推动全省经济社会较快发展。尽管国内外经济形势复杂多变，海南经济建设实现“十二五”良好开局。 织梦好，好织梦
财政收入规模的持续壮大，为普惠百姓打下坚实基础，民生事业也实现“十二五”良好开局。把国际旅游岛打造成百姓的幸福家园，海南的底气比以往更足，力度前所未有。 copyright dedecms
这一年，海南全力保障和改善民生，将其视为一切工作的出发点和落脚点，在推进基本公共服务均等化、实现共同富裕上迈开大步。 copyright dedecms
这一年，海南着力解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民生事业有了新的改善，老百姓得实惠更多，笑容更灿烂。 copyright dedecms
民生为大财政支出大幅倾向民生
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盘点2011年，不难发现，民生俨然已成热词，频繁出现于省委、省政府主要领导的讲话中。 织梦内容管理系统
“我们必须更加坚定地高举执政为民的旗帜，在改善民生、推进基本公共服务均等化上迈出更加坚实的步伐。我们必须牢记，建设国际旅游岛的最终目的，是不断提高广大人民群众的生活质量，让海南老百姓过上更加幸福的生活。”2011年10月12日，在全省领导干部大会上，省委书记罗保铭言辞恳切，提出要高举执政为民的旗帜，在推进基本公共服务均等化方面走在全国前列。 织梦好，好织梦
“认真贯彻‘以人为本’理念和富民优先方针，把发展经济与改善民生更好结合起来，推动公共资源更多向民生领域倾斜，集中解决紧迫性问题，办成一批人民群众看得见、摸得着、得实惠的大事好事实事。”在今年1月举行的老干部迎春茶话会上，省委副书记、代省长蒋定之在通报去年一年的民生工作时如是说。 dedecms.com
民生为大，执政为民。这样的理念，贯穿于省委、省政府各项工作部署中，尤其体现在财政支出的安排上。去年全省民生支出546.9亿元，同比增长33.5%，占地方财政支出超过70%，新增财力的60.5%投向了民生领域。 本文来自织梦
“真金白银”的投入，给人民群众带来实惠，多项工作走在全国前列：全省城乡九年义务教育“两免一补”开始实行，新型农村养老保险和城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，事业单位绩效工资全面实施……
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然而，这些成绩的取得，是建立在一个小省“小财政”基础上的，殊为不易。固然，自己和自己比，海南经济社会迅猛腾飞，财政收入节节攀高。可是和内地许多省份相比，海南的经济总量还是很小，财政更是小财政。 本文来自织梦
财政“蛋糕”就那么大，如何切割，根本上取决于执政理念。
小财政也要办大民生！在加快海南经济发展时，决策者以非凡的气魄、决然的意志，将有限的财政力量大幅向民生倾斜。
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以前口袋钱少，咬牙也要投入；如今口袋相对宽裕，民生投入更加大方。
“十一五”期间，全省民生投入952亿元。而在“十二五”开局之年，省委、省政府再度豪气干云，计划未来五年的民生投入高达1295亿元，重点实施73个民生项目。 copyright dedecms
省政府还及早谋划，颁布《海南省基本公共服务均等化重点民生项目发展规划(2011-2015)》，将全面实施教育、就业、看病、住房、社保、文体六大民生工程。 内容来自dedecms
这是又一部民生大纲，页页凝结民本情怀，引领全省“十二五”民生建设航向。
民生改革不断夯实民生建设基础 织梦内容管理系统
民生问题是渐变的，不同阶段有不同的诉求；民生工作也是动态的，不同时期有不同的重点。
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如何适应不断变化的民生需求？唯有改革。
“现在我也有养老金，太高兴了！”海口市海达社区吴先生今年65岁，去年底领到了养老金存折，至今还很激动：“我是吃低保的，有了养老金，老了也不怕了。”
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去年4月启动试点的城镇居民养老保险，7月起在全省全面推行。在省委、省政府的高度重视和大力支持下，覆盖城乡的养老保险体系初步建成。海南新农保、城镇居民养老保险制度均实现全覆盖，比国家计划分别提前了2年和1年。
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全省人民期盼的“老有所养”美好愿景，已初步变为现实。这只是海南推行的系列民生改革措施之一。在多年成功改革的基础上，去年海南民生改革步伐进一步加快——为鼓励和引导各地开展公立医院改革试点工作，省政府出台了《海南省公立医院改革试点实施意见(2011-2012)》、《海南省鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见》等一系列政策措施。所有市县基本完成基层医疗卫生机构综合改革工作，彻底改变了“以药补医”的医院运行机制。下决心打造社区卫生“15分钟服务圈”，以满足广大市民对基本医疗和公共卫生服务的需求。
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为适应社会保障需要，根据新修订的国家有关法规，海南在全国率先完成了养老、医疗、工伤、失业和生育等五项社会保险地方性法规的修订。海南专门下发通知，彻底解决了约4万名未参保超龄人员的后顾之忧。 织梦好，好织梦
为大力加强素质教育，全省深入推进基础教育课程改革，开展新课程实施的网络监控与评价，推进依法实施新课程进程，开展基础教育课程改革实验样本校建设专题研修活动，建立样本校和样本校成果推广机制。积极落实国家资助政策，建立健全学生资助体系，全省农村、县镇、城市户籍家庭经济困难的中职学生全部纳入免学费范围。 织梦内容管理系统
…… 织梦好，好织梦
从改革医药卫生体制到完善教育体制，从增加城镇居民收入到扩大社保覆盖面，一系列改革措施满足了不断变化的民生需求，为保障和改善民生奠定了坚实的体制基础。
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民生追求让老百姓生活更加幸福
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老百姓缺什么，就想方设法给什么；老百姓遇到什么困难，就千方百计解决。 织梦好，好织梦
让海南人民享受实实在在的福利，不断提高他们的幸福指数，是海南民生建设的根本追求。
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保亭新政镇什月村村民黄大民老人，已经67岁，长年患有风湿性关节炎。镇卫生院去的次数不少，可是老人并未发愁：检查、看病、拿药，总共不到20元，新农合一报销，每次看病竟然花费不到10元钱。她是新农合制度数百万受益者之一。 本文来自织梦
一种油然而生的幸福感，发自老人的心底。为了老百姓的幸福，海南不懈努力，勇于赶超发达省份。教育、医疗、就业、社保、住房等一批涉及广大群众切身利益的民生工程，均取得令人瞩目的成就。 织梦好，好织梦
——均衡教育工程让孩子们学有所教：2011年已立项建设57所公办乡镇中心幼儿园，预计2012年秋季至少新增学位1.3万多个。投入1.7亿元用于改善普通高中办学条件，新增普通高中学位5600个；
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——就业再就业工程让青壮年劳有所得：去年新增就业岗位9.5万个，完成118.8%。消除零就业家庭近6000户，基本实现零就业家庭动态清零。高校应届毕业生初次就业率超过85%，高于2010年； 内容来自dedecms
——医疗卫生工程让患者病有所医：去年全省新农合工作再上新台阶，全省有近700万人次参合农民受益，补偿金额达8.8亿余元。重大疾病补偿病种范围和提高医疗保障水平进一步扩大。截至去年底，安排资金5.5亿余元，用于18家县级医院改造建设；
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——社保工程让老年群众老有所养：去年，随着屯昌和乐东两县将拖欠的1380万元养老金补发到位，多年来困扰海南部分群众的养老金拖欠问题彻底得到解决，全省终于实现养老金零拖欠；
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——保障性安居工程让住房困难户住有所居：去年全省保障性住房超额完成任务，全省计划任务为13.26万套，实际完成15.36万套，占计划的116%。
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2011年，海南精心勾画的民生蓝图，浓墨重彩，完美开启“十二五”新征程。(本报海口2月4日讯)
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