海南省万宁市政府2005年向东澳镇岛光村委会颁发了万集有2005第109046号《集体土地使用证》后(下称109046号证)，东澳镇农场认为万宁市政府颁发的109046号证错误，将该农场的两块土地共计43亩误确权给东澳镇岛光村委会，侵害了东澳镇农场的合法权益。东澳镇农场在2008年5月向省政府提出行政复议要求撤消109046号证。在行政复议维持109046号证后，东澳农场一纸诉状将万宁市政府和岛光村委推上法庭。
东澳镇农场在行政复议中称，东澳农场自1962年建场以来，一直以务农为主，耕作的两块土地中，一块30亩已耕作46年，另一块13亩也已耕作33年，农场职工均持有土地承包经营权证。2007年，岛光村委会欲强行占用该土地，东澳农场出面制止，一直纠纷至今。2008年东澳镇农场到万宁市国土环境资源局查询档案，才发现万宁市政府已经于2005年将土地确权给岛光村委会。东澳农场认为那两块土地应确权给东澳农场，万宁市政府的发证行为错误，侵害了东澳农场的合法权益。 织梦内容管理系统
省政府认为，万宁市政府经组织东澳农场和岛光村委会现场指界、制作土地权属界线核定书和发布征询异议公告等程序，向岛光村颁发109046号证，事实清楚，程序合法。东澳农场在土地权属界线核定书签字盖认定，公告期内未提出异议，所提交的《农村土地承包经营权证》载明的四至与109046号证不符，亦不能提供其他证据证明对109046号证项下土地享有合法权益，故行政复议请求缺乏事实依据。 本文来自织梦
2008年12月15日，海南省政府做出了琼府复决2008115号行政复议决定书，维持万宁市政府颁发的万集有2005第109046号《集体土地使用证》。
东澳农场不服该行政复议，一纸诉状将万宁市政府和第三人东澳镇岛光村委会告上法庭，要求判决撤消万集有2005第109046号土地使用权证。海南第一中级人民法院3月2日受理该案，并于4月9日下午公开开庭审理了该案。（海南经济报/记者琼文）
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