“十一五”期间，我省各级财政民生支出950多亿元，占地方一般预算支出总额的51.7%，比“十五”期间增加2.7倍—— dedecms.com
公共服务均等化让人人共享发展成果 dedecms.com
本报记者 周 元
琼中黎族苗族自治县长征镇烟园村是个山区苗寨，长久以来农民收入普遍较低。然而，对这里的苗族村民邓开秀和其他村民来说，如今的日子越过越轻松。“小孩上学不用交学费，家里60岁以上老人每个月有55元的农村养老保险金，生病可以报销大部分医药费，种粮、买农机还有补贴。农民负担轻了，日子更好过了。”邓开秀告诉记者。
“十一五”期间，我省坚持“小财政办大民生”的执政理念，大力推进基本公共服务均等化，在教育、医疗、社会保障等民生领域取得多项突破性进展，让老百姓的幸福指数不断提升。 本文来自织梦
新增财力5成以上投入民生 copyright dedecms
实施什么样的财政政策，体现了不同的执政理念和发展观。从经济总量来说，海南仍是个经济小省，但想方设法解民生之困是省委、省政府始终坚持的执政理念。
2008年7月，省委五届三次全会通过了《中共海南省委关于大力改善民生推进基本公共服务均等化的意见》，明确提出要将省和市县财政每年新增财力的55%以上投入民生。
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同时，该意见还确定了总体目标：“从2008年起，用5年时间重点实施一批群众急需、受益面广的民生工程，到2012年，达到‘一个率先’、‘三个确保’、‘四个提高’和‘五个超过’的总体目标。即：率先实现全民医保;确保每个零就业家庭和失地农民家庭至少有一名适龄劳动力就业，确保每个农村贫困户至少有一名适龄劳动力转移就业，确保城乡居民最低生活保障标准增长速度不低于物价上涨速度;义务教育教师平均工资水平显著提高，基础教育和职业教育发展水平显著提高，公共卫生医疗服务水平显著提高，低收入群体、中低层公务员和农垦职工住房保障能力显著提高;城乡居民最低生活保障补助水平超过全国平均水平，城乡居民人均收入超过全国平均水平，新型农村合作医疗人均筹资标准超过全国平均水平，城镇居民基本医疗保险人均筹资标准超过全国平均水平。
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在此基础上，再经过5年—10年的努力，基本形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系，全省人民普遍实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，生活幸福感显著增强。” copyright dedecms
这既是我省大力改善民生、推进基本公共服务均等化的总体目标，也是省委、省政府的郑重承诺。 dedecms.com
翻开我省5年来的收支账本可以发现，省委、省政府关于每年新增财力主要部分(不低于55%)用于民生的承诺，年年都超额完成。尤其是2010年，省本级一般预算新增财力20余亿元， 用于重点民生项目支出18亿元，占86.4%! 织梦内容管理系统
全国首个省级民生规划
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规划先行，谋定后动。 copyright dedecms
民生工作涉及面广，不可能一下子面面俱到。我省立足省情，科学安排，坚持有所为、有所不为，力求重点突破，争取在改善民生工作方面走在全国前列，使全省人民更多地享受到改革与发展的成果。 内容来自dedecms
“十一五”时期，我省编制了全国第一个省级民生规划——《海南省2008—2012年重点民生项目发展规划》，将推进基本公共服务均等化落实在七大民生工程27个重点项目上，5年内投入资金450多亿元，使基本公共服务向基层、向农村延伸。 内容来自dedecms
教育工程：5年内投入101亿元实施4个重点项目：提高义务教育教师岗位绩效工资;完成教育扶贫(移民)及农村初中、县级中学改扩建;提高“两免一补”补助标准;建设中等职业学校(实训基地)及中职学生资助体系。 织梦好，好织梦
就业工程：5年内投入7亿多元提供公益性岗位补贴，发放小额担保贷款，提供职业技能培训，确保每一个零就业家庭和失地农民家庭至少有一个人就业，确保每个贫困户至少有一个适龄劳动力转移就业，城镇登记失业率控制在4%以下。 dedecms.com
公共卫生及基本医疗体系建设工程：5年内投入49亿元加强公共卫生体系建设，加强区域性医疗中心能力建设和省直重点医疗机构建设，全面实行新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险保障。 dedecms.com
社会保障工程：5年内投入132亿元实现城镇从业人员养老保险省级统筹，建立城镇居民养老保险制度，建立乡镇、村委会运行补助和村干部生活补贴长效机制建设，提高城乡居民最低生活保障和五保户供养标准。 内容来自dedecms
住房保障工程：5年内投入57亿元建设廉租住房和经济适用房、提供中低职级公务员住房保障、推行少数民族地区茅草房和危房改造、推进农村居民地震安全工程建设试点。
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农民增收工程：5年内投入33亿元实施重点项目6个：农村劳动力转移培训阳光工程;水稻良种、农资、农机补贴;瓜果菜产品冷库建设;农业科技110服务建设;农业保险保费补贴;调整优化农业种养结构。 dedecms.com
生态文明建设工程：5年内投入69亿元用于中部山区生态补偿长效机制建设、海防林建设、城镇生活垃圾处理设施和污水处理设施建设、农村和垦区饮水安全保障、农村沼气建设。 织梦好，好织梦
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