特朗普想与金正恩在弃核问题上迅速取得突破,
是一个令人钦佩的目标,但难度也超乎想象 内容来自dedecms
文/曹然 本刊记者/徐方清
“我其实想说,结果对双方来说比任何人预期的都要好得多。”特朗普又强调了一遍,“我要说比任何人预计的都好得多。” 织梦好,好织梦
6月12日中午时分,在与朝鲜国务委员会委员长金正恩签署联合声明前,看上去心情不错的特朗普一个人接住了现场媒体抛过来的所有问题。 内容来自dedecms
在绿荫环绕的圣淘沙岛上的嘉佩乐酒店,金正恩只在特朗普的邀请下进行了一次简短致辞。他表示,今天我们举行了历史性会议,并决定放下过去。我们即将签署一份历史性文件。世界将会发生重大变化。但对于记者关于朝鲜是否已同意放弃核武器的发问,金正恩笑而不答。 内容来自dedecms
朝美两国领导人史上首次会晤达成的这份声明里,更加明确了双方的“底线”共识:特朗普总统表示致力于为朝鲜提供安全保障;金正恩委员长重申坚定不移地致力于韩朝半岛完全无核化。这份被特朗普称为“相当全面”的联合声明,其实只有短短数百字,涵盖了建立新型美朝关系、半岛和平机制、半岛无核化等问题。
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对于美朝领导人会晤的结果,中国国务委员兼外交部长王毅当天表示,朝美相互对立甚至敌对半个多世纪,两国领导人能坐在一起、平等对话,本身就有重大和积极意义。希望双方领导人就推进和实现半岛无核化、推进并建立半岛和平机制达成基本共识,迈出实质性步伐。 本文来自织梦
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特朗普和金正恩在二楼图书馆坐下后,原本表情严肃,后在翻译的协助下简短交谈几句。两人再次握手10秒以上,都带着笑容。 copyright dedecms
如何突破CVID困境
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“CVID(完全、可验证、不可逆的无核化)是美方唯一能接受的结果。”2018年6月11日,美国国务卿蓬佩奥对记者表示。在此次金特会的准备过程中,特朗普及其幕僚一次次地强调CVID。
韩联社在6月7日透露,朝美双方已就金特会主要议题达成基本共识,但在CVID问题上的分歧依然很大。美方希望将CVID写入协议,但朝方以该表述只适用于战败国为由表示反对。就在丰溪里核试验场关闭的当天,朝鲜外务省副相崔善姬发表谈话,直斥美国副总统彭斯提出重申“美国所希望的是完全、可验证、不可逆转的无核化”为“冒昧地胡扯”“信口雌黄”。最终这一条内容并未出现在特朗普与金正恩6月12日签署的联合声明中。 dedecms.com
CVID问题可以追溯至十多年前。2003年7月第一次六方会谈召开时,朝鲜提出分四个阶段、每个阶段由美方同步援助的无核化方案。美方则针锋相对,强调朝鲜应迈出第一步,须首先以CVID的方式弃核,然后才能讨论安全保障和经济援助问题。此后,美方曾一度赞同“分阶段”的方案,但始终坚持朝鲜无核化要符合CVID的三个关键要素:完全、可验证、不可逆。
本次会晤前,特朗普团队一度提出更激进的主张。韩联社今年5月7日报道,白宫核心团队在无核化方案上主张比韩国政府“完全、可验证、不可逆的无核化”(CVID)更彻底的“永久、可验证、不可逆无核化”(PVID)计划。由于朝鲜的反对,韩方努力斡旋,美方才放弃PVID方案。5月22日特朗普和文在寅会晤时,双方就CVID模式达成共识。蓬佩奥接受福克斯电视台专访时也表态:“我们的目标只是完全、可验证、不可逆的朝鲜无核化。” 织梦内容管理系统
今年4月27日,“完全无核化”已经写入《板门店宣言》,南北双方“决定将尽到各自的使命和作用”。6月12日,特朗普与金正恩再次确认基于《板门店宣言》实现半岛“完全无核化”。但对“完全”的概念,朝韩双方尚未明确做出定义。
历史上,美朝对话曾多次出现相关争议。2012年,朝美双方曾在北京达成《229协议》,双方公布的内容有所差异,但在无核化上都承认朝鲜暂停核试验、远程导弹试射、铀浓缩活动。双方讨论落实协议时,朝鲜认为暂停远程导弹试射并不包括发射卫星,并于当年4月13日发射了首颗应用卫星“光明星3号”。而美方却将“发射卫星”包括在“导弹试射”中,并据此拒绝履行协议中的粮食援助条款。双方的努力毁于一旦。
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目前尚不清楚朝鲜对“完全无核化”的定义,《纽约时报》在今年6月12日的报道中称,“这个词在平壤和华盛顿的含义完全不同”。在此前朝鲜无核化问题取得的最重大突破——六方会谈《919共同文件》和《213共同文件》中,朝方承诺以最终废弃为目标关闭并封存宁边核设施,以及申报和最终放弃全部核项目。《纽约时报》在报道中概括了无核化的全过程,包括拆除核武器、停止铀浓缩活动、禁用反应堆、关闭试验场、结束燃料生产、进行国际检查等六项内容。 dedecms.com
据韩国媒体推测,当前的无核化方案主要内容是废弃运载核武器的导弹、废弃核武器和核燃料、关闭核设施。韩国国家安保战略研究院首席研究员赵成烈此前透露,本次会谈前美方要求朝方提供朝鲜核武器清单,并将部分核武器运出境外展现诚意。但会谈前夕,这一源自美国国家安全顾问博尔顿的主张遭到朝鲜方面严厉驳斥。 dedecms.com
另一方面,“完全”意味着彻底清除核武器及核设施,这与“不可逆”紧密相关。据曾参与朝美对话的美国国务院核政策办公室前官员乔尔·维特回忆,2008年会谈时朝鲜曾设想了一个简单的三阶段过程:冻结朝鲜的核项目,关闭关键设施,最后拆除这些设施同时拆除核武器。但美方代表团对此并不认可。美方指出,这意味着美国政府要在每个阶段释放出善意,但美国政府不能接受美国改变“敌对政策”时朝鲜尚未真正清除其核设施及核武器。
长期以来,美方一直坚持朝鲜无核化进程完成后再提供安全保障和经济援助的“利比亚模式”。但最终,特朗普改变了对无核化过程的“利比亚模式”要求。金正恩早已在5月7日明确提出分阶段、同步性无核化方案。而特朗普在5月22日会见文在寅时,先是使用“灵活的一步到位无核化”措辞,随后又改口称可以考虑“迅速的分步无核化”。
朝鲜则在另一层面上做出让步。“(这一次)朝鲜愿意考虑对其所有的核能力进行初步冻结——不仅是测试,还包括制造核弹的材料。这是耐人寻味的。”在今年5月20日撰写的文章中,维特表示,“这样的冻结将是向前迈出的一大步,因为这将阻止朝鲜生产更多的武器级材料,并为拆除武器奠定基础。”但他同时指出,“这需要广泛的措施来证实朝鲜没有隐藏任何用以制造新炸弹的设施”,即“可验证”。
在卡内基国际和平研究院高级研究员、清华大学国际关系学系教授李彬看来,与弃核进程同等重要的是弃核的结果,即弃核最终会到达一个什么样的状态。
朝鲜的核现状包括四个技术领域:核材料的生产,核装置的研制生产,核武器的集成和运载工具,核武器的军事部署和装备。李彬告诉《中国新闻周刊》,缺少其中任何一个环节,都是不全面的弃核。是不是完全的弃核,也需要有一个科学有序的核查机制,核查不是越细越好,而是应该在核查开始降低视察的介入性,为最终精准核查提供最大的可能性。
“如果特朗普总统得到了无核化方案,但没有得到其他任何东西,他也是胜利者;如果他得到了任何东西,就是没有得到无核化,他就是失败者。” 美国国务院前朝鲜问题特使罗伯特·加卢奇如此认为。 织梦好,好织梦
《中国新闻周刊》2018年第22期 织梦好,好织梦
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