半岛无核化之难 如何才能突破“CVID”困境？

　　特朗普想与金正恩在弃核问题上迅速取得突破，

　　是一个令人钦佩的目标，但难度也超乎想象

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　　文/曹然 本刊记者/徐方清 copyright dedecms

　　“我其实想说，结果对双方来说比任何人预期的都要好得多。”特朗普又强调了一遍，“我要说比任何人预计的都好得多。” 内容来自dedecms

　　6月12日中午时分，在与朝鲜国务委员会委员长金正恩签署联合声明前，看上去心情不错的特朗普一个人接住了现场媒体抛过来的所有问题。

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　　在绿荫环绕的圣淘沙岛上的嘉佩乐酒店，金正恩只在特朗普的邀请下进行了一次简短致辞。他表示，今天我们举行了历史性会议，并决定放下过去。我们即将签署一份历史性文件。世界将会发生重大变化。但对于记者关于朝鲜是否已同意放弃核武器的发问，金正恩笑而不答。 copyright dedecms

　　朝美两国领导人史上首次会晤达成的这份声明里，更加明确了双方的“底线”共识：特朗普总统表示致力于为朝鲜提供安全保障；金正恩委员长重申坚定不移地致力于韩朝半岛完全无核化。这份被特朗普称为“相当全面”的联合声明，其实只有短短数百字，涵盖了建立新型美朝关系、半岛和平机制、半岛无核化等问题。 本文来自织梦

　　对于美朝领导人会晤的结果，中国国务委员兼外交部长王毅当天表示，朝美相互对立甚至敌对半个多世纪，两国领导人能坐在一起、平等对话，本身就有重大和积极意义。希望双方领导人就推进和实现半岛无核化、推进并建立半岛和平机制达成基本共识，迈出实质性步伐。

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特朗普和金正恩在二楼图书馆坐下后，原本表情严肃，后在翻译的协助下简短交谈几句。两人再次握手10秒以上，都带着笑容。

　　如何突破CVID困境 织梦好，好织梦

　　“CVID(完全、可验证、不可逆的无核化)是美方唯一能接受的结果。”2018年6月11日，美国国务卿蓬佩奥对记者表示。在此次金特会的准备过程中，特朗普及其幕僚一次次地强调CVID。

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　　韩联社在6月7日透露，朝美双方已就金特会主要议题达成基本共识，但在CVID问题上的分歧依然很大。美方希望将CVID写入协议，但朝方以该表述只适用于战败国为由表示反对。就在丰溪里核试验场关闭的当天，朝鲜外务省副相崔善姬发表谈话，直斥美国副总统彭斯提出重申“美国所希望的是完全、可验证、不可逆转的无核化”为“冒昧地胡扯”“信口雌黄”。最终这一条内容并未出现在特朗普与金正恩6月12日签署的联合声明中。

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　　CVID问题可以追溯至十多年前。2003年7月第一次六方会谈召开时，朝鲜提出分四个阶段、每个阶段由美方同步援助的无核化方案。美方则针锋相对，强调朝鲜应迈出第一步，须首先以CVID的方式弃核，然后才能讨论安全保障和经济援助问题。此后，美方曾一度赞同“分阶段”的方案，但始终坚持朝鲜无核化要符合CVID的三个关键要素：完全、可验证、不可逆。

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　　本次会晤前，特朗普团队一度提出更激进的主张。韩联社今年5月7日报道，白宫核心团队在无核化方案上主张比韩国政府“完全、可验证、不可逆的无核化”(CVID)更彻底的“永久、可验证、不可逆无核化”(PVID)计划。由于朝鲜的反对，韩方努力斡旋，美方才放弃PVID方案。5月22日特朗普和文在寅会晤时，双方就CVID模式达成共识。蓬佩奥接受福克斯电视台专访时也表态：“我们的目标只是完全、可验证、不可逆的朝鲜无核化。” copyright dedecms

　　今年4月27日，“完全无核化”已经写入《板门店宣言》，南北双方“决定将尽到各自的使命和作用”。6月12日，特朗普与金正恩再次确认基于《板门店宣言》实现半岛“完全无核化”。但对“完全”的概念，朝韩双方尚未明确做出定义。

　　历史上，美朝对话曾多次出现相关争议。2012年，朝美双方曾在北京达成《229协议》，双方公布的内容有所差异，但在无核化上都承认朝鲜暂停核试验、远程导弹试射、铀浓缩活动。双方讨论落实协议时，朝鲜认为暂停远程导弹试射并不包括发射卫星，并于当年4月13日发射了首颗应用卫星“光明星3号”。而美方却将“发射卫星”包括在“导弹试射”中，并据此拒绝履行协议中的粮食援助条款。双方的努力毁于一旦。

　　目前尚不清楚朝鲜对“完全无核化”的定义，《纽约时报》在今年6月12日的报道中称，“这个词在平壤和华盛顿的含义完全不同”。在此前朝鲜无核化问题取得的最重大突破——六方会谈《919共同文件》和《213共同文件》中，朝方承诺以最终废弃为目标关闭并封存宁边核设施，以及申报和最终放弃全部核项目。《纽约时报》在报道中概括了无核化的全过程，包括拆除核武器、停止铀浓缩活动、禁用反应堆、关闭试验场、结束燃料生产、进行国际检查等六项内容。 织梦内容管理系统

　　据韩国媒体推测，当前的无核化方案主要内容是废弃运载核武器的导弹、废弃核武器和核燃料、关闭核设施。韩国国家安保战略研究院首席研究员赵成烈此前透露，本次会谈前美方要求朝方提供朝鲜核武器清单，并将部分核武器运出境外展现诚意。但会谈前夕，这一源自美国国家安全顾问博尔顿的主张遭到朝鲜方面严厉驳斥。 织梦好，好织梦

　　另一方面，“完全”意味着彻底清除核武器及核设施，这与“不可逆”紧密相关。据曾参与朝美对话的美国国务院核政策办公室前官员乔尔·维特回忆，2008年会谈时朝鲜曾设想了一个简单的三阶段过程：冻结朝鲜的核项目，关闭关键设施，最后拆除这些设施同时拆除核武器。但美方代表团对此并不认可。美方指出，这意味着美国政府要在每个阶段释放出善意，但美国政府不能接受美国改变“敌对政策”时朝鲜尚未真正清除其核设施及核武器。 织梦好，好织梦

　　长期以来，美方一直坚持朝鲜无核化进程完成后再提供安全保障和经济援助的“利比亚模式”。但最终，特朗普改变了对无核化过程的“利比亚模式”要求。金正恩早已在5月7日明确提出分阶段、同步性无核化方案。而特朗普在5月22日会见文在寅时，先是使用“灵活的一步到位无核化”措辞，随后又改口称可以考虑“迅速的分步无核化”。 织梦内容管理系统

　　朝鲜则在另一层面上做出让步。“(这一次)朝鲜愿意考虑对其所有的核能力进行初步冻结——不仅是测试，还包括制造核弹的材料。这是耐人寻味的。”在今年5月20日撰写的文章中，维特表示，“这样的冻结将是向前迈出的一大步，因为这将阻止朝鲜生产更多的武器级材料，并为拆除武器奠定基础。”但他同时指出，“这需要广泛的措施来证实朝鲜没有隐藏任何用以制造新炸弹的设施”，即“可验证”。 内容来自dedecms

　　在卡内基国际和平研究院高级研究员、清华大学国际关系学系教授李彬看来，与弃核进程同等重要的是弃核的结果，即弃核最终会到达一个什么样的状态。 copyright dedecms

　　朝鲜的核现状包括四个技术领域：核材料的生产，核装置的研制生产，核武器的集成和运载工具，核武器的军事部署和装备。李彬告诉《中国新闻周刊》，缺少其中任何一个环节，都是不全面的弃核。是不是完全的弃核，也需要有一个科学有序的核查机制，核查不是越细越好，而是应该在核查开始降低视察的介入性，为最终精准核查提供最大的可能性。

　　“如果特朗普总统得到了无核化方案，但没有得到其他任何东西，他也是胜利者；如果他得到了任何东西，就是没有得到无核化，他就是失败者。” 美国国务院前朝鲜问题特使罗伯特·加卢奇如此认为。

　　《中国新闻周刊》2018年第22期 织梦好，好织梦

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