幸福之门的“海南钥匙”
■ 海报集团全媒体中心特派记者 吴斌
“两会”是民生政策和民生期盼汇集交融的一个平台。
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“将工会帮扶工作纳入国家帮扶救助体系”、“希望国家赋予海南教育集中连片特殊困难地区政策”、“希望生态核心区生态补贴范围扩大到常住农村居民”……今年“两会”上，海南团代表的一份份议案、建议背后，凝聚着琼岛百姓朴实具体的诉求。 本文来自织梦
民生诉求在升级 dedecms.com
随着民生保障水平的不断提高,海南群众对美好生活有了更新的要求，民生诉求不断升级。政府如何应对和满足新的民生诉求，成为海南团代表热议的焦点。
民生新需求有了更高标准。近年来，我省大力改善民生，保障性住房建设强度超过全国平均水平，应届大中专毕业生就业率位居全国前列，连续5年实现零就业家庭动态清零，新农保和城镇居民养老保险分别比国家要求提前一年和两年实现全覆盖，免费中职教育范围进一步扩大。在此基础上，海南百姓对生活有了更高的要求，这也被代表们带到了两会上。比如，以前老百姓关心如何生产出更多种类的食品，而现在则更关心如何吃上无公害产品。钟春燕代表建议，对食品行业标准应进一步完善、细化，监管之余，更应形成行业导向，“让企业更加有法可依，有规可循，没有空子可钻。” dedecms.com
民生诉求的外延在拓展。近年来在全国两会海南团代表的热议中，民生的含义一年比一年丰富。从最初的“菜篮子”工程、修桥补路建公厕等相对单一的基础性项目，到逐步发展到今天就业促进、社会保障、安居乐业、扶贫解困、教育助学、环境提升……覆盖到百姓生活的方方面面。而在今年两会上，海南团代表对民生的建议涉及的范围更加广泛。如周公卒代表认为，农民合作社相关法规政策对农民的界定不包括农垦职工，农垦职工享受不到国家的惠农政策，建议在新形势下，修改“农民”定义，使之涵盖国营农场从事农业的职工;又如张磊代表认为，要把切实加强和改进社会管理，有效维护和保障人民群众的合法权益，作为民生工作的一个方面，不断提升社会服务管理的质量和效率。
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公平成为百姓新期待。群众不仅期盼养得起老、看得了病、住得上房、上得起学、挣得到钱,而且对公平等方面的诉求也在逐步增大。这也反映到了海南团代表的建议里。如海南团代表、省人大常委会副主任符跃兰十分关注教育公平问题。她建议教育部重点关注优质教师资源的培养配置问题，有计划地安排国家重点师范大学的学生到教育扶贫移民学校实习任教，国家在分配重点师范大学毕业生时，向教育移民扶贫学校倾斜，并希望重点师范院校帮助培养培训教育扶贫移民学校有潜力的中青年教师，解决教师素质提升问题，有力促进教育均衡发展，实现教育公平。
民生对策在创新
民生对策的不断创新，是海南近年来改善民生的重要特点。 dedecms.com
比如，改善民生在做减法的基础上，更要做加法。近年来，我省一方面通过实施完善各项惠民政策,减少群众在教育、医疗、养老、就业等各方面的支出,做好“减法”;另一方面，采取各种措施,努力提高城乡居民收入,做好“加法”。2012年，海南把增加城乡居民收入作为保障和改善民生的重中之重，并作为对各市县考核的重要指标，充分发挥政策优势，采取积极措施，努力实现居民收入增加。当年，在政策性增资、就业增加及支农惠农政策的持续推动下，去年海南城乡居民收入持续较快增长，自建省以来，首次连续两年实现两位数递增，增长快于全国平均水平。
又如，改善民生不仅是增加投入，更要把握好投入的方向。为民办实事工程“问计于民，问需于民”。为更广泛吸收人民群众的意见，围绕人民群众最急需、最盼望、反映最强烈的问题，进一步加大实施力度，真正让人民群众得到实惠，我省去年年底向全社会征集2013年省委、省政府为民办实事事项，取得了较好效果。保障民生需要公共财政加大对民生的投入，而公共财政首先是政府以税收或非税收方式“取之于民”的结果，政府将公共财政投入民生领域，是“取之于民、用之于民”的必然要求。在“用之于民”的环节，只有尊重和保障公众的知情权、参与权、监督权，才能确保公共财政投入民生的投入在规模上“用”得充分，在结构上“用”得合理。
海南民生工作创新的实践，反映在全国两会上，便是海南团代表大胆创新思路解决民生问题的深入思考和蓬勃朝气。 dedecms.com
在今年全国两会上，海南团代表对许多民生老问题有更多的理性思考，尤其是这些问题的建议直指制度与体制的软肋，不仅是就现象与问题的表层建议，更多地从健全制度与体制的角度，改良问题频发的土壤，显示出较强的议政能力。海南团代表、东方市长吉明江在对民生问题进行调研时发现，失地农民养老保险由于集体经济组织缴费困难、农民缴费意愿不高、部门协调机制不顺等原因，失地农民养老保险缴费率不高，为此，他建议将农村养老保险和失地农民养老保险合二为一，提高失地农民养老标准，政府为被征地农民养老保险买单，解决失地农民老有所养的问题。
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“尽快建立农业转移人口市民化的户籍管理制度”、“建议放宽农村集体建设用地的市场交易政策，发挥更大的市场效应，不断提高农村居民收入水平”、“建议建立培育珍贵树种扶持补贴政策”……一项项建议，显示出海南团代表对民生问题有了更多的新对策。 织梦好，好织梦
民生目标在提升
“现在的陵水应该在更高的层面上谋求发展，谋求改善民生。”海南团代表、陵水黎族自治县委书记王雄的话，从基层的角度道出了改善民生工作的层面要不断“升级”、目标要不断提升的要求。
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随着海南去年人均GDP突破5000美元，海南已从生存型发展阶段进入到了发展型新阶段，老百姓的需求结构开始发生变化，发展型需求开始全面提升，这就要求我们要顺应人民群众的新期待，不断提升民生工作。 copyright dedecms
省第六次党代会提出了建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园的宏伟目标。这一目标既切合实际，又在把握海南发展新特征和人民群众新期待基础上，描绘了海南人民追求幸福生活的新愿景。 内容来自dedecms
新愿景呼唤更高水平的民生投入。为将“幸福家园”目标落到实处，我们已明确提出今后五年确保每年新增财力的55%以上用于民生支出，城乡居民收入基本实现翻番目标，贫困人口减少30万以上，每年办成一批人民群众期盼的民生实事……这些数据的背后代表了海南省委、省政府改善民生的决心。可以想见,随着这些新目标逐步得到落实,在民生得到进一步改善的同时,也将为今后提出更高的民生目标打下基础。 织梦好，好织梦
民生的分量,是一个庄重的承诺,更是一份沉甸甸的责任。两会上，海南团代表一句句铿锵的议政话语，为敲响海南百姓“幸福之门”写下生动的注脚。
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(本报北京3月13日电)
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