琼中推行"扶贫+"模式 44个贫困村全部脱贫出列

原题：琼中大力推行“扶贫+”模式 让44个贫困村全部脱贫出列 织梦好，好织梦

2019年4月26日，值得21万琼中百姓铭记，从5年前全县贫困发生率34.6%降至现在的0.22%，成功退出贫困县序列! copyright dedecms

琼中副县长吴钟良介绍，琼中地处海南中部生态核心区，是集山区、革命老区、民族自治地区的国家扶贫开发工作重点县，土地面积2704.66平方公里，辖10个乡镇，，总人口7.52万户21.73万人。2014年初，全县有建档立卡贫困人口8665户共36004人，贫困发生率为34.6%。

近年来，在省委、省政府的正确领导和省扶贫办的大力指导下，琼中大力推行“扶贫+”模式，脱贫攻坚各项工作取得了明显成效，贫困人口从2014年的36004人减少到目前的80户281人，44个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率下降到0.22%，全县经济社会持续健康发展，公共服务体系建设不断完善，人民群众生活水平得到明显提高。

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吴钟良告诉南海网记者，五年来，琼中坚持将五项工作做扎实。

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把组织领导工作做扎实，牢筑脱贫攻坚战斗堡垒。琼中始终把落实责任、凝聚合力作为工作的切入点，充分发挥党委统揽全局、政府协调各方的领导核心作用，构建坚固的脱贫攻坚战斗堡垒。实行脱贫攻坚党政同责，成立由县委书记和县长任“双组长”，分管县领导协助配合的扶贫开发工作领导小组，建立了脱贫攻坚指挥部和大队、中队、小队三级战斗体系，创新县领导和帮扶干部“X+1”驻村工作机制，制定帮扶责任清单，层层压实责任。 织梦好，好织梦

从2016年起建立“1+13+36”脱贫攻坚制度体系，进一步完善脱贫攻坚相关配套政策，为脱贫攻坚工作提供了制度保障。

制定了乡镇、县直部门、驻村第一书记脱贫攻坚三大考核办法。同时，成立5个县委督查组、2个巡查组，狠抓政策落实、责任落实、工作落实，提高各环节帮扶质量。 内容来自dedecms

把动态管理工作做扎实，高质量完成减贫任务。琼中县委、县政府紧盯贫困发生率、漏评率和错退率。启动了5轮农村户籍人口全面排查，经纠正校验，三年累计新识别贫困人口300户1113人、返贫137户572人，清退3073户12641人，漏评率、错退率均控制在1%以内，做到应纳尽纳、应退尽退。

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此外，还要紧盯群众满意度。深入开展群众满意度摸底调查，积极解决群众的合理诉求，通过开展“五个一”活动、发放扶贫政策明白卡等方式，提升政策知晓率和工作认可度，群众认可度达98.8%。

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把帮扶举措工作做扎实，稳定实现“两不愁，三保障”。在扶贫工作中，琼中广大干部职工认识到，精准施策是实现永续脱贫的重要支撑，琼中根据每户致贫原因、禀赋条件，贯彻落实因户施策帮扶计划，提升脱贫实效。

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在产业发展方面，推行“龙头企业(或专业合作社、村集体经济、种养大户)+基地+贫困户”四种产业帮扶模式，大力发展桑蚕等9大特色产业，创新实施经营主体和贫困户“以奖代补”、“橡胶价格保险”等政策，引导经营主体带动贫困户在生产中学习技能，推动贫困群众实现抱团发展、永续脱贫。 内容来自dedecms

在住房保障方面，针对“四类人员”CD级危房，按照每户补助不超过6万元的标准进行修缮加固或重建，推动四类重点对象危改6409户，解决贫困户的住房问题。

在教育保障方面，构建建档立卡贫困生教育“全程资助”体系，2016年以来共发放生活补贴和国家助学金6875.447万元，惠及贫困学子19191人次，贫困学子九年义务教育入学率达100%。 内容来自dedecms

在医疗卫生保障方面，建立健康扶贫新农合、大病保险等“七道防线”，实现四类人员全覆盖，农村贫困人口住院费用报销达到90%以上，25种慢病门诊医疗报销比例达到80%，村医和常用药品配备、家庭医生签约均达100%;同时，将农村低保与扶贫开发政策有效衔接，低保户、特困户同等享受扶贫政策。 本文来自织梦

把结对帮扶工作做扎实，凝聚脱贫攻坚合力。琼中创新了“党建+扶贫”模式。推行“县领导驻点、乡镇包片、部门包村、干部包户”四级联动帮扶机制，选派1735名干部深入开展“四联三问”“联村帮扶”等工作，推进帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建“五帮”活动，实现结对帮扶全覆盖。琼中汇聚社会帮扶力量。积极协调国家自然资源部、省委办公厅等20个国家和省级定点帮扶单位，投入资金4675万元，结对帮扶贫困村23个。开展“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动，8家企业与8个村委会签订帮扶协议，投入1258.2万元实施帮扶项目43个，带动贫困户1324户4939人。

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把志智双扶工作做扎实，激发贫困群众内生动力。开展以“脱贫靠奋斗，致富感党恩”为主题的脱贫攻坚宣讲活动，共举办感恩教育120场，实现自然村和贫困群众全覆盖，有效激发贫困群众内生动力，进一步转变贫困户“等靠要”思想。 织梦内容管理系统

共组织44万余人次参加115期扶贫电视夜校学习，并利用夜校讨论环节开展扶贫政策问答、畅谈学习体会、种养知识传授等活动，进一步提升贫困户劳动技能水平、拓宽发展思路。

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创新奖补激励政策。出台脱贫攻坚以奖代补政策，对主动努力脱贫的贫困户，按家庭人均收入水平、产业收益水平等不同标准，分别给予500—10000元/户不等的奖励，激励广大贫困户依靠双手勤劳致富。

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吴钟良表示，脱贫摘帽后，琼中将继续加大工作力度，紧紧围绕中央和省委、省政府脱贫攻坚各项决策部署，紧扣“六个精准”“两不愁，三保障”要求，狠抓政策落实、责任落实、工作落实，采取有力措施，巩固脱贫攻坚成果，坚决打赢打好脱贫攻坚战，为海南建设自贸区、自贸港作出琼中贡献。（记者 康景林）

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