琼中持续优化营商环境 构建绿色产业集群

原题：推动新旧动能转换，提供“保姆式”服务，理顺体制机制，琼中持续优化营商环境，构建绿色产业集群——

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破与立上做文章 腾笼引进新动能

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“你瞧，大到园区概况、项目进展，小到厂房消防、环保设施运行，全都实现了数据管控。”9月1日，在晨雾笼罩下的海南中部（琼中）绿色产业园区（下称“产业园区”），管委会党组书记、常务副主任李海阳坐在办公室里掏出手机，随手点开智慧园区BIM应用系统，足不出户便将整个园区一览无余。

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让停留在线下的数据“动起来”，换回的是项目建设与审批效率的再提速。过去的6年时间里，产业园区通过落实极简审批、快捷备案、清单管理代办制等“保姆式”服务，累计引进农产品深加工、现代物流、高新技术等绿色产业项目共45个，正成为琼中黎族苗族自治县展示优良营商环境的一张新名片。

寻突破口 推动新旧动能转换

7年前，琼中县委书记孙喆发现，琼中虽然面临经济总量小、财政收入低、产业结构不优等一系列问题，但地理位置独特、生态资源丰富、民风淳朴、黎族苗族文化底蕴深厚、干部作风实干，全县谋发展的干劲很足，此时寻找突破口、谋篇布局非常重要。

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经过一番调研，结合琼中的现实情况，孙喆提出“一心一园一带八区”总体发展布局思路。2013年，琼中将海南湾岭热带农产品综合物流园、湾岭农副产品加工园和琼中生态科技产业园整合为海南中部（琼中）绿色产业园区，打造“一区三园”。 dedecms.com

“三个子园相辅相成，形成农产品标准化种植、加工、流通、质量检测、信息追溯、产品交易、物流配送等农产品全产业链，配以贷款、投资、保险等金融服务。”李海阳坦言，由于交通不便、区位优势不突出，起初几年园区能吸引到的多是木材加工、仓储类企业，呈现出高耗能、低效益、低质量、高排放的产业特征，这显然与他们的初衷背道而驰。 copyright dedecms

顶住牺牲部分GDP和财政收入的压力，产业园区做好“减法”文章，淘汰一批落后产能。“拒绝‘三高一低’项目的同时，这两年我们也开始有意识地围绕产业链来招商。”李海阳介绍，按照退出一批、整合一批、转移一批、提升一批的要求，产业园区在“破”与“立”上做文章，为新动能腾出发展空间。

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2019年6月，根据海南省重点产业园区规划布局调整优化方案，琼中将海南湾岭热带农产品综合物流园、湾岭农副产品加工园整合而成海南湾岭热带农产品综合物流园，成为海南中部唯一的省级农产品物流园。 本文来自织梦

放权赋能 持续优化营商环境

6年时间，海南中部（琼中）绿色产业园区累计引进项目45个，包括海南椰风加工坊有限公司、小龙王食品有限公司等一批省内外知名企业。作为一个典型的山区县，琼中靠什么吸引这些企业前来投资驻扎？

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政策优、服务好、办事快——这是海南正生堂健康产业集团有限公司厂长蔡辉，，给出的答案。

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“公司总部在海口，各项手续的办理都要海口、琼中两地跑，特别不方便。”入驻产业园区后，蔡辉只需将所有材料准备齐全，园区管委会工作人员便会主动上门服务，每次反映问题也总是会第一时间得到解决，让他笑言自己仿佛成了半个“甩手掌柜”。 内容来自dedecms

产业园区敢于提供“保姆式”服务的前提，离不开琼中“放管服”改革的持续推进。 内容来自dedecms

海南日报记者了解到，为提高行政审批效率，琼中学习借鉴省内三个极简审批试点园区的做法，授予产业园区管委会办理产业园区内项目审批或备案、土地预审、规划选址、预算评审等审批事项权限，同时成立园区投资公司组建专业服务队伍，承揽园区投融资、基础设施建设、物业服务、投资合作等业务，实行“一站式办公”，确保下放的“权”能够接得住、用得好、管得对。

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“企业‘足不出园’便可享受到各类服务，项目审批效率至少提高了70%。”李海阳介绍，让企业“轻装上阵”之余，产业园区更通过推行智慧园区信息化建设，为优化营商环境按下“快进键”。

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筑巢引凤 释放合作双赢“红利” dedecms.com

2018年2月，海南天明农业环保科技股份有限公司完成股份制改造和上市辅导，成为产业园区内首家挂牌海南股权交易中心“新四板”交易板的企业。而在此之前，这家“新秀”企业却一度遭遇资金短缺困境。

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“幸好有园区管委会主动帮我们跟金融机构牵线搭桥，这才渡过了难关。”该公司副总经理胡添明告诉海南日报记者，今年年初，他们又收到了琼中相关部门发放的30万元挂牌奖励金，生产积极性不断被激发。 织梦好，好织梦

从出台投资优惠奖励政策，到率先全省推行“先租后让”土地供应模式，再到鼓励企业上市、挂牌和融资……琼中将产业园区打造成政策高地、成本洼地、环境宝地、产业聚集地，为企业带来实实在在的市场竞争力之余，也推动当地绿色工业集约集群发展。 织梦内容管理系统

“槟榔是琼中农民增收的支柱产业，以往的粗放式加工不仅使其处于价值链的低端，更带来不少环境污染问题。”产业园区管委会党组成员、副主任王刚介绍，立足于县情实际与资源优势，产业园区于去年引进湖南槟榔行业的龙头企业——小龙王，便是推动琼中槟榔产业转型发展的一次有益尝试。

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项目落得了地、企业运营得好，带来的是投资者与区域经济的互惠共赢。2015年至今年上半年，海南中部（琼中）绿色产业园区累计实现总产值8.12亿元，解决就业达3046人次。 内容来自dedecms

将优化营商环境作为扎实推动“两个确保”百日大行动取得实效的突破口，如今琼中通过培育高端产业、改造传统产业、理顺体制机制，逐步将“规划图”变成“施工图”，正助推县域经济高质量发展。（记者 李梦瑶 特约记者 秦海灵 通讯员 毛景慧）

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