万宁全力推进社会管理综治工作实现标本兼治

　　本报记者 祁永贵

　　去年以来，万宁市政法综治部门坚决贯彻执行市委、市政府建设更加美丽的滨海旅游城市的战略决策，紧紧围绕“巩固省综治先进市县，提升综治工作水平，向全国综治先进市迈进”的目标，结合全市经济社会迅速稳定发展的具体实际，不断开拓创新，采取多种有力举措，全力推进社会管理综合治理工作实现标本兼治，为全市经济社会实现科学发展，绿色崛起的护驾保航，打造良好的和谐社会环境，取得了显著成果，在全省2012年社会管理综合治理目标管理的考核评比中，受到充分肯定，获评为该项工作的优秀市县。

　　“四个加强”保障社会管理综治工作层层抓落实 织梦内容管理系统

　　“四个加强”，体现了全市社会管理综治工作的新特点。一是加强工作部署。市委、市政府在去年初就召开专项会议，全面部署政法综治工作，明确任务，落实责任，并先后制定出台了《万宁市2012年政法综治工作要点》、《万宁市“两个排查”整治工作责任分解》和《万宁市深入开展“两个排查”整治工作实施方案》。一年来，市综治委先后召开8次会议，结合发展实际不断分析研究，具体地部署综治工作，有效地提升了综治工作成效。二是加强责任落实。市委、市政府与16个镇、农场及88个市机关单位签订了年度综治目标管理责任书和禁毒目标管理责任书，镇、农场也同下辖村(居)委会、连队签订两个责任书;市综治委(办)与高铁沿线镇(场)，镇、场与村、连队，村委会与自然村签订了与高铁综治相关的三级责任书。同时，全市还进一步健全了综治委全会、五部委联席会议、联系点、述职、要情报告、挂牌督办、领导责任查究、年度考核验收等一系列综治工作制度，较好地完善了综治责任机制。三是加强督查考究。全市建立了综治工作半年检查、年终考核、专项督查和责任查究机制，通过强化检查、考核、督查、责任查究，有力地推动社会管理综治工作。四是加强基础建设。全市按照“注重基层、着力基层、重心前移”的要求，成立了市综治委“护路护线”、“社会治安”、“两新组织”等8个专项组，镇、农场建立健全了综治委(办)机构，综治维稳工作中心，人民调解委员会、矛盾纠纷调处中心，207个村委会和198个农场生产队建立了综治维稳工作站和矛盾纠纷调处工作站，选聘人民调解员7390名，为化解基层矛盾纠纷，维护社会稳定提供了大联动的工作平台。

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　　“三创新”打开社会管理综治工作新局面 织梦内容管理系统

　　全力推进社会管理创新，促进社会管理综治工作全面发展，是我市2012年该项工作的主要亮点。创新一：成立矛盾大调解中心，构建大调解组织网络。全市建立了市、镇(场)矛盾大调解中心，突出联调联动，实现“三大调解的衔接联动、司法确认巩固调解成功、复议和仲裁延伸调解工作触角、法律援助配套辅助调解工作”的目标。市矛盾大调解中心为副科级事业单位，内设人民调解、行政调解、司法调解、复议仲裁、法律援助、劳动争议、交通事故、医患纠纷、社会诚信查询、执法监督和办公室、调解室共12个岗位。市矛盾大调解中心去年成立后，已受理各类矛盾纠纷119宗，分流督办63宗，调处成功45宗。目前，全市上下形成了以人民调解委员会为龙头，市镇(场)大调解中心为主导，村(居)委会人民调解委员会为基础，行业性人民调解委员会为节点，各类型调解室为触角的多层次、宽领域、全覆盖的大调解组织网络。创新二：寓管理于服务中，构建“大管理”平台。把管理工作寓于服务社会，服务民众之中，是我市去年社会管理综治的新亮点之一。具体做法一是建立健全市级政务服务中心、镇级便民服务中心和村级流动便民服务点三级工作体系。目前，已有36家行政审批部门进驻市政务服务中心，实现297个审批项目“一站式”办公目标;工商、税务、国土等9类乡镇所站也已联合进驻乡镇服务中心，并与市政务服务中心同步联网，为群众提供了优质公共服务。二是建立公安与人口计生部门联系会议制度，突破解决流动人口底数“两本账”问题。三是成立兴隆旅游综合服务管理中心，提供了社会管理联调联动、联管联治、联防联控工作平台，已成功调处了物业、旅游、交通、建筑、劳资等纠纷23宗。四是建立万宁市网格化社会管理指挥中心，运用网格理念和现代信息技术，把全市按社区、村委会为基础合理划分网格管理单元，细化责任，加强了对社会服务与管理。五是建立起市社会诚信数据中心，将万宁市有执法职能的单位近十年来的案件处罚信息，不良行为记录及积德行善行为记录，进行收集整理，建立万宁市社会诚信数据库，并在市矛盾大调解中心和市政务服务中心设立诚信服务窗口，接受公民诚信查询，为实现创建法治城市的目标夯实基础。创新三：抓好“口味王”等“两新组织”建设管理。2012年，我市社会管理综治工作加强了对口味王槟榔加工厂和礼纪镇三星豆角种植专业合作社的管理。一方面引导帮助企业建立党支部、团支部、妇代会、职工大会、调解中心、治安管理中心等组织，激发企业活力，并使之融入社会，服务社会。另一方面积极引导村党支部加强对农村和农民种植等专业合作社的指导和管理，促使合作社健康有序发展。

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　　“五举措”推进社会管理综治工作取得突出成效 copyright dedecms

　　为了切实全面实现社会管理综治工作的目标，去年我市采取有力措施突出五个方面工作。一是开展“两个排查”落实整治化解，维护国家安全政治稳定。具体是开展重点人员排查管控工作，加强对互联网的管理和控制;严密防范和严厉打击境内外敌对势力、非法宗教势力的渗透颠覆与分裂破坏活动;深入开展反邪教警示教育活动，加强对98名原“法轮功”人员的回访帮教;加强重大节日、重大活动的安保工作，实现了重大节日和重大敏感期的“三个零”目标。在开展“两个排查”整治工作中，共排查出重大不稳定问题和社会治安重点地区93个(社会治安重点地区48个，重大不稳定问题45个)，并将93个问题的责任分解到责任领导、责任单位和责任人，经过近3个月的排查化解整治，社会治安重点地区整治了45个，重大不稳定问题化解了41个。二是推进排查调处，预防矛盾纠纷，全力维护社会治安持续稳定。全市建立健全了三级矛盾纠纷调处网络、建立了排查调处责任制，建立了工作台账，做到早发现、早控制、早化解。去年全市共排查出各类矛盾纠纷2401起，调处2401起，调处成功2329起，成功率97%，排查出各类群体性事件苗头45起，全部妥善化解。同时，全市建立健全信访工作机制和信访工作网络，认真组织开展联合大接访活动。去年开展的“市委书记大接访”活动，共接访案件26件，当场解决21件。市四套领导班子共接待群众来访214件，已办结190件，占89%。三是开展平安创建，强化工作联动，不断扩大平安建设覆盖面。去年我市以抓平安村为重点，开展创建平安镇(场、区)、平安单位、平安家庭、平安渔船、平安市场、平安医院、平安校园、平安铁路等活动。全市16个镇、农场已创建命名16个，207个村委会和198个生产队，已有365个达到平安标准，占90%，有128所学校达到平安标准，占95%，市机关88个单位已全部创建平安单位。四是坚持严打方针，抓好重点整治，进一步提高群众安全感。2012年全市公安机关共立刑事案件1270起，破获581起，破获贩毒案件213起，抓获贩毒犯罪嫌疑人1461人，收戒吸毒人员582人。共查处治安案件1773起，处理各种违法人员1930人。去年市公安机关百名民警立刑事案件起数、破刑事案件起数、查处治安案件起数、提请批准逮捕人数、治安拘留人数，全部达到省公安厅规定的五项指标要求。市检察院去年受理提请逮捕483件571人，决定批准逮捕457件526人，受理移送起诉案件488件597人，起诉468件578人。在打击经济领域的违法犯罪活动中，立侦查职务犯罪案件56起，侦破案件20起28人，挽回经济损失90多万元。市法院去年受理各类案件2328件，结案2112件，执行案件236件，结案206件，受理民商事纠纷案1629件，审结1461件，没有发生由于错判引发的群体性事件。在开展重点整治行动中，加强对盗窃破坏“三电”案件突发、高铁沿线村庄燃放孔明灯、风筝等漂浮物触挂高压、电网问题的专项整治，加强万城镇征地拆迁引发群体性上访事件问题的整治，加强对兴隆区旅游色情宰客、娱乐场所卖淫嫖娼问题的整治，加强校园安全整治，加强铁路联防排查整治等专项整治。通过严打整治斗争，不断增强了群众安全感，为我市推进国际旅游岛建设创造了有利的环境条件。五是加强治安防控，提高技防覆盖，进一步提升治安防范水平。我市在社会管理综治工作中，已逐步构建起治安巡逻防控、社区治安管控、重点部位防范、内部单位安全保卫、农村治安防控、科技防范报警，形成“横向到边，纵向到底”的治安防控体系。特别是在农村地区，建立了由镇综治办协调，派出所、司法所参与，以治保、调解会为依托，以治安中心户长为主体的农村治安联防队伍，全市207个村委会，198个生产队共成立治安巡逻队264个，建成“十户联防”有15426户，构建起农村治安防范的第一道防线。  内容来自dedecms